从内地经验看澳门居民综合生活素质提升.PDFVIP

《行政》第十九卷，總第七十二期， 2006 No.2 ， 407 — 421 407 從內地經驗看澳門居民綜合生活 素質提升 楊宜勇* 在現代化過程中，民生是政治的基礎。因此， 澳門特別行政區的 居民綜合生活素質提升與中國內地的 “四個現代化”、小康社會、全面 建設小康社會有著異曲同工之妙。 一、內地過去時（1965 — 2000 年）： 從“四個現代化”到“小康社會” （一）政治家的施政藍圖 1965年1月4 日，第三屆全國人大第一次會議在北京閉幕。周恩來 總理在大會上所作的 《政府工作報告》中第一次提出了 “四個現代化”。 周恩來根據毛澤東的建議，在《報告》中號召全國人民 “在不很長的歷史 時期內，把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和 現代科學技術的社會主義強國。”“文化大革命”期間，由於 “四人幫” 的干擾和破壞，正常的行政管理秩序和經濟生產秩序被打亂，實際 上， “四個現代化”沒有真正地做起來。中共十一屆三中全會之後，實 現社會主義的 “四個現代化”才真正成為新時期的主要任務。 1979年10月，鄧小平提出 “四個現代化”是最大的政治。他說， “我 們開了一個大口，本世紀末實現四個現代化。後來改了口，叫中國式 的四個現代化，就是把現代化的標準放低一些。” 1979年11月26日，鄧 小平對不列顛百科全書公司編委會副主席弗蘭克•吉布尼先生講： “實 現四個現代化必須有一個正確的開放的對外政策。我們實現四個現代 化主要依靠自己的努力，自己的資源，自己的基礎，但是，離開了國 ––––––––––––––– *國家發展和改革委員會經濟研究所副所長，研究員。 408 際的合作是不可能的。應該充分利用世界的先進的成果，包括利用世 界上可能提供的資金，來加速四個現代化的建設。這個條件過去沒 有，後來有了，但一段時期沒有利用，現在應該利用起來。”1979年12 月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳的時候就使用 “小康”這個概念 來描述中國式的現代化。他指出： “我們要實現的四個現代化，是中國 式的四個現代化，我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代 化的概念，而是 ‘小康之家’。到本世紀末，中國的四個現代化即使達 到了某種目標，我們的國民生產總值人均水平也還是很低的。要達到 第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均一千 美元，也還得付出很大的努力。中國到那時也還是一個小康的狀態。” “小康”是一個中國式概念，產生於中國。 “小康”一詞，最早出自 《詩經》。《詩經》是中國第一部詩歌總集 ，成書時間距今大約2500年。 《詩•大雅•民勞》中曰： “民亦勞止，汔可小康。”其意是講老百姓終 日勞作不止，最大的希望就是過上小康的生活。現在，國外也使用小 康 概 念 ， 那 是 由 中 文 翻 譯 過 去 的 ， 譯 法 各 種 各 樣 。1 有 人 翻 譯 為 “a society in which people lead a fairly comfortable life”，即人民過著比 較舒適生活的社會；也有有人翻譯為 “comparative prosperity”，即相對 富裕的生活；有人乾脆用中文拼音，翻譯為 “xiaokang”，我認為這樣 最為貼切。 1984年，鄧小平又進一步補充說： “所謂小康，就是到本世紀末， 國民生產總值人均800美元。” 1987年4月30 日，鄧小平在會見西班牙客 人時，明確提出了 “三步走”實現中國現代化的戰略構想：第一步，是 在1980 年代翻一番。以1980 年為基數。當時國民生產總值人均只有250 美元，翻一番，人均達到500美元，解決人民的溫飽問題；第二步是到 20 世紀末，再翻一番，人均達到1000 美元，進入小康社會。第三步， 在21世紀再用30到50年的時間，再翻兩番，大體上達到人均4000美 元，基本實現現代化，達到中等發達國家的水平。中共十三大把鄧小 平的這一戰略構想寫進了大會報告中，作為中國內地進行現代化建設 的重要指導思想，並且把第三步目標實現的時間進一步確定為21