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工作十法 电镀行业是温岭市工业经济发展中不可或缺的配套加工行业，但同时也是一个污 染严重的重金属排放行业。经过“一控双达标”、市级准重点区域“摘帽”等几轮专项 整治后，电镀行业环保状况得到了一定的改善，但行业内发展水平参差不齐，规模小、 工艺落后、设备陈旧、污染严重、管理低下甚至选址不合理等问题仍然存在，废水、 废气超标排放的现象时有发生。同时根据十二五减排要求，我市需对该行业进一步整 治提升。 一是摸清底数。对全市18家电镀企业的区域分布情况、生产规模、生产工艺、产 值、审批情况的进行调查登记，重点对企业的工艺水平以及污染排放情况进行调查。 二是发现问题。1、企业分布零散、部分企业选址不合理。全市电镀企业分布于8 个乡镇街道，相对较为零散，给电镀企业监管和污染治理带来一定难度。个别企业离 居民区相对较近，对附近居民的环境影响较为严重。2、批建不符、各相关手续不全。 在环保手续办理方面，11家企业部分生产线尚未进行环评审批。3、工艺水平亟待提 高。自动化水平不高，企业以手动生产线为主，废液有渗漏现象，造成不同性质的电 镀废液相互混合，废水处理难以达标。落后工艺依然存在，大部分企业采用硝酸退镀 等工艺对周边环境存在一定的环境风险。4、生产现场凌乱、地面防腐、分区等问题。 企业普遍存在污水处理及废气处理设施未安装独立电表、生产现场杂乱、生产过程跑 冒漏、干湿区分离不完善、地面防腐层破损、各类污水管线设置不清晰等现象，企业 均未设置初期雨水收集池。5、污染治理设施等方面问题。废水处理方面，大部分企业 采用清污分流不彻底，设施运行效果较差，不能做到稳定达标排放。废气处理方面， 收集不到位，导致废气无组织排放量大为增加。固废处理方面，危险固废堆场建设不 规范。6、清洁生产水平不高，环境应急能力不足。企业普遍存在未进行清洁生产审核、 未进行中水回用、无事故应急池或应急池容积无法满足要求、未编制应急预案或未及 时更新应急预案等问题，清洁生产水平不高，环境应急能力不足。7、环境管理不到位。 大部分企业环保规章制度缺乏，未设置专门的环保机构，无废水处理设施运行、加药、 电耗等台账，环保日常管理不规范。 三是统筹协调。2011年我市根据省环保厅和经信委下发的《关于印发浙江省电镀 行业污染整治方案的通知》（浙环发〔2011〕67号）文件精神，根据我市电镀行业现 抓以及存在问题，按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”的思路，制定并下发了《温 岭市电镀行业污染整治实施方案》，对电镀行业环保专项行动进行了全面部署，并专门 成立了电镀行业污染整治工作领导小组，明确了每家电镀企业的整治要求、时间节点 和各部门相关职责，强势推进电镀环境整治工作。 四是狠抓落实。实施过程中，根据企业工艺装备、污染防治设施、卫生防护距离 等情况，形成整治工作的基础依据，并在逐一梳理基础上制定了“一厂一策整治措施。 分类整治确定停产搬迁整治企业10家，整治提升企业4家，限期验收企业4家。整 治进展中，全程跟踪温岭市多次召开整治工作领导小组会议，认真分析各阶段进展情 况，不断细化每家电镀企业的整治要求。根据企业不同的整治要求，以文件的形式分 类下发整治通知，进一步明确企业整治要求、验收方式和需提供的支撑材料，督促企 业自查自纠。在省重污染高耗能行业整治提升工作现场推进会后，根据“七个一律” 要求，及时下发整治企业停产的通知，倒逼企业加快整治进度。为推进整治工作开展, 温岭市环保局多次带领相关技术人员对每家电镀企业进行电镀污染整治实地调研，传 达省电镀行业污染整治相关文件精神。 通过整治，使区域环境得以改善，为今后全市社会经济发展创造有利条件；进行 产业结构调整升级及优化，全面提高企业经济增长的质量与竞争优势，为未来工业经 济的良性发展提供了基础与保障。通过整治，全市电镀废气、废水污染物大大削减， 极大地减轻了环境压力。通过整治，减少与周边区域环境污染纠纷，群众对区域环境 质量的满意率逐步上升，从而缓解企业与居民间的矛盾，从而有利于社会的稳定。通 过整治，以动员大会、舆论宣传、褒扬先进、曝光落后等多种宣传方式，对社会民众、 企业进行了一次包括以环境保护知识、环保法律、国家政策、行业发展信息等在内的 综合性教育，从而促进企业、社会各界的环境保护意识将得到进一步增强。 第四章整治实施过程 4.1区域整治实施总体情况 2011年，温岭市制定《温岭市重金属污染综合防治规划（2011?2015）》，开始对 全市涉重行业进行全面的污染整治。2012年，根据省环保厅和经信委《关于印发浙江 省电镀行业污染整治方案的通知》（浙环发〔2011〕67号）文件精神，按照“提升一 批、搬迁一批、淘汰一批”的思路，温岭市政府制定了《温岭市电镀行业污染整治实 施方案》（温政办发[2012]72号），专门成立了温岭市电