QES管理体系的整合.docxVIP

随着社会的不断发展进步，全球经济一体化的发展趋势，单元化的管理手段已不能满足企业发展的要求，而整合必将是社会经济发展的方向。企业为了提高管理效率，降低经营风险，将质量管理(ISO9001)、职业安会健康(OHSAS18001)、环境管理(ISO14001)这3个体系(简称QES管理体系)整合在一起运作并开展认证，已成为必然的趋势。3个体系整合后的管理基本上涵盖了企业大部分的管理工作，它作为企业全面管理活动中的一个手段，将推动企业管理向国际化、标准化、程序化、科学化迈进。适应大趋势的发展潮流，莱钢在2006年元月份实现了三体系的整合工作。经过两年多的运行，QES管理体系在生产经营方面发挥了很大作用，理顺了专业管理，精简了各级干部员工的作业规范，降低了审核成本，质量、环境、安全绩效明显。三体系整合的必要性莱钢在几十年的生产经营中自身形成了一套运行制度和规则，持续运行多年。QES这3个管理体系是20世纪90年末才开始陆续导入和运行的，与过去的标准管理体系和规章制度出发点有其一致性，但由于生产经营管理规章制度和3个管理体系的编写是由多个部门、不同人员完成的，缺乏交流和沟通，体系文件和规章制度之间在内容要求、格式记录等方面在不同程度上存在着重复和冲突。重复的文件造成了重复的劳动，冲突部分造成了具体操作部门和人员不知所从。结果只好“标准体系文件为应付审核，生产经营该怎么干还是怎么干”，形成了“两张皮”现象，一定程度上造成了生产经营的混乱和内耗。由于ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系分别由标准化组织的不同技术委员会编写，每个管理体系既要科学又要自成体系，也就是说每个管理体系都是一套包括文件、记录、目标指标、交流与沟通、人员培训、内部审核、管理评审等完整而规范的管理体系。所以，文件控制、记录控制、方针、目标和指标管理、信息交流与沟通、人力资源、内部审核、管理评审、监视与测量、不符合、纠正与预防措施等管理要素要求基本相同，3个体系单独运行便会程度不同地存在重复的管理和要求。3个体系的主管部门会从3个标准的角度重复强调这些问题，而且由于是不同部门提出的要求，文件、记录编号编码规则不一样，所以，做一个事情要记录3遍，给具体操作人员造成重复性劳动和额外负担。3个管理体系的主管部门既是管理体系的监督管理部门，又是具体操作实施部门，对自己部门的专业管理不容易实施监督审核，存在“灯下黑”现象，既是运动员又是裁判员的机制不利于专业管理的改进。同时，按管理体系审核规则要求，每个管理体系每年至少进行一次监督审核(即外部审核)，每次监督审核要开首次、末次会议，另外，每个管理体系每年要召开一次管理评审会，且每次会议都要求总经理或管理者代表、各单位主要负责人参加，3个管理体系一年至少要开9次审核、评审会议。质量、环境管理体系内部审核每年一次，安全管理体系每季度一次，如此多的审核，使人无暇应付，往往给人造成一种贯标审核没完没了的感觉。此外，3个体系单独根据国际标准组织审核惯例，每年一次监督审核都要由被审核企业负责认证中心的审核费、审核员的变通费用，此外还要负责接送、食宿安排、为审核员配置向导等事项，审核成本较高。总之，3个体系单独运行会造成大量重复性无效劳动，增加体系运行的成本，极大限制了国际标准管理体系的有效性的发挥。虽然3个体系的出发点和侧重点不同，但都是规范化、文件化，系统化的管理体系，均遵循PDCA循环的模式；均强调方针、目标、运行控制；均有对文件控制、记录控制、内审、管理评审、纠正预防措施等通用要求，则为一体化审核认证提供了基本条件；只要认证机构配备具有3种管理体系审核资格的复合型审核员，实施一体化审核认征是可行的。QES体系整合的实践遵循PDCA循环思路，对重复而交叉的要素进行整合，对不能整合的要素单独保留，不硬性拼凑。3个管理体系的整合不是单个体系的复制和再版，而是在总结3体系经验和不足的基础上，汲取学习型组织理论、优秀企业文化以及其他管理体系的精华，不断提高。结合莱钢生产经营实际，将标准体系文件、现行规章制度和计量体系、设备管理体系巧妙而有机的协调结合起来，解决“两张皮”现象。对同一要素，3个标准体系可能有宽严不同的要求，整合中遵循检查标准从高，要求从严的原则。公司旨先成立了以总经理为组长、副总经理为副组长、有关处韶主要负责人为成员的体系整合领导小组，领导小组下设整合推进办公室，主要由原来标准管理体系管理骨干组成。体系领导小组和整合办公室的组成为整个体系工作提供了一个相互交流学习、共同提高的核心团队，同时提供了组织保证。其次是强化标准培训，深入研究，系统整合。原来3个管理体系都是单独运行，整合办公室成员有的熟悉ISO9001质量管理体系，有的熟