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盐城市亭湖区编办预算管理制度 第一章 总则 第一条为切实加强区编办经费预算管理，充分发挥预算的约束 第一条 为切实加强区编办经费预算管理，充分发挥预算的约束 作用，强化预算的分配、监督职能，合理调度资金，保障和促进区编 办各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《政府采购法》、 和上级有关文件要求，制定本制度。 第二章预算编制管理 第二条 预算编制必须坚持4个基本原则 1?真实性原则。预算编制要做到稳妥可靠、量入为出、收支平 衡。预算收支的预测必须以区编办人员规模为依据，对每一收支项目 的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。 2?完整性原则。预算编制要体现完整性原则，将区编办的预算 内外财政资金和相应的支出全部纳入预算，统一管理，统筹安排，全 口径编制预算。对各项支出预算的编制做到不重不漏，不得在预算之 外保留开支项目。 3 ?重点性原则。预算要做到合理安排各项资金，尤其要合理安排 各项支出。在兼顾一般的同时,优先保证重点项目。要先保证基本支 出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。 4?透明性原则。预算的编制要体现公开、透明的原则。区编办 的经常性支出要建立科学的定员定额体系，从而实现预算分配的标准 化。项目支出应通过填报项目文本、经过科学论证、优先排序后确定 必保项目和备选项目，结合当年财力和支出重点进行安排，使预算分 配更加规范、透明。财政预算批复后，必须及时网上公开。 第三条必须严格按照预算编制模式与流程编制预算 区编办要全面反映单位本财政年度的经费需求，以及发生这些 需求的基本数据和政策依据，一定要注意全面性和完整性。要求区编 办必须广泛地收集信息，编制的每一项建议数，都要有详细、真实、 可靠的依据。 区财政局根据财力状况综合平衡部门预算建议草案，报区政府 审定并修改后下达部门预算控制数。 第四条 必须严格按照编制程序、方法及相关规定进行预算编 (-)编制前的准备工作 正式编制预算前，区编办要对本部门的资源进行调查，摸清家底， 对区编办现有的资产、收支状况，在岗在编及离退休人员状况进行全 面清查，为编制预算提供真实依据。总结和分析上年度预算收支执行 情况，掌握区编办财务收支和业务活动的变化情况，找出影响本年度 预算的各种因素；分析本年度国家有关政策对预算的要求；认真领会 财政部门对预算编制的相关要求，做好年度预算编制准备工作。 (二)支出预算的编制 支出预算，分为基本支出和项目支出两部分。 1?基本支出预算的编制 根据支出的基本性质进行合理归并，确定区编办基本支出构成， 划分为工资福利支出、对个人和家庭的补助、商品和服务支出三部分 (1)工资福利支出预算包括：基本工资、津贴、补贴、奖金、 社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出。 (2 )对个人和家庭的补助预算包括：离休费、退休费、退职费、 抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补 抚恤金、生活补助、医疗费、 助学金、奖励金、住房公积金、提租补 贴、购房补贴、独生子女保健费、其他对个人和家庭的补助支出。 贴、购房补贴、独生子女保健费 、其他对个人和家庭的补助支出。 (3)商品和服务支出是指维持区编办正常运转的定额公用支出， 包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、交 通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、 招待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务 支出。 2?项目支出预算的编制 项目支出预算，是为完成特定的改革任务或事业发展目标，根据 上级财政部门要求、区编办发展需要，在基本支出之外编制的具有专 门指定用途的支出。根据区财政要求，项目经费将逐步压缩规范，编 制纯专项用途的项目支出，项目支出均需按区级项目支出预算申报管 理办法申报，没有申报或申报资料不全的项目不得纳入部门预算。项 目经费实现“无绩效即无预算”，未按要求同步编报绩效目标的项目不 得进入预算审核程序。目前，区编办的项目支出预算主要包括办公室 搬迁、小型修缮、办公及专用设备购置、信息网络购建等。 3?政府采购预算的编制 政府采购预算是预算编制的组成部分。根据政府采购法的要求， 在编制支出预算过程中，凡纳入当地政府采购目录的项目，都要纳入 政府采购预算，由预算编制单位提出政府采购预算建议数，并填报《政 府采购预算表》。政府采购的项目和金额，按区政府采购规定执行。 第三章预算执行管理 第三章 预算执行管理 第五条预算年度开始后、正式预算未批复前，为保证区编办 第五条 预算年度开始后、正式预算未批复前，为保证区编办 正常工作运转，区财政局要根据上年度预（决）算金额，对区编办按 月预拔经费，正式预算批复后，按批复后的预算执行。 第六条对于批复并下达的预算，区编办应结合工作实际制定 用款计划和项目支出计划。