仙桃市防汛抗旱应急预案.doc

PAGE PAGE 1 额尔古纳市水旱灾害应急预案 (修订) 额尔古纳市防汛抗旱指挥部 二○一七年八月 额尔古纳市水旱灾害应急预案 (修订) 1 总 则 1.1 编制目的 以保障防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险、排涝、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《内蒙古自治区实施中华人民共和国防洪法办法》等法律、法规和有关文件，结合额尔古纳市实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害以及供水危机和由洪水、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持 以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛排涝抗旱的现代化水平。 1.4.2 防汛抗旱工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级负责。 1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合和城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部服从全局的原则。 1.4.4 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合，平战结合。 1.4.5 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.6 坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用水资源和保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织机构及职责 2.1 市防汛防旱指挥部 2.1.1 市政府设立市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责领导组织全市的防汛抗旱工作。额尔古纳市防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。防汛抗旱指挥部总指挥由市政府市长担任，副总指挥由分管水利副市长及人武部部长，水利局局长担任，其他成员由水文、气象、电业、电信、石油公司及市直属有关部门主要领导组成。防汛抗旱指挥部办公室设在市水利局，办公室下设通讯组、信息组、专家组、物质供应组、车辆调度组、治安保障组、后勤保障组、新闻组、抢险技术组。各乡镇、办事处、场均成立防汛组织，负责所辖区内的防汛抗旱工作。额尔古纳市防汛抗旱指挥部在呼伦贝尔市防汛指挥部和额尔古纳市人民政府的领导下，负责指挥调度全市的防洪抗洪工作。 2.1.2 市防指职责：贯彻执行国家和自治区防汛抗旱的法规政策，及时掌握全市水情、旱情、灾情，并组织实施抗洪抢险、排涝及抗旱减灾措施，组织制定市内江河流域防御洪水方案。负责组织全市的防汛抗旱工作，对全市水利设施实施统一调度和防洪安全管理。 2.1.3 市防指成员单位职责: 市政府办公室：是指挥部副指挥单位，负责协调防汛抗旱指挥机构与政府部门之间的关系，协调辖区内需要政府出面的有关防汛抗旱工作，表彰防汛抗灾先进集体和个人等。 市人武部：根据防汛抗旱工作需要，人武部做好部队支援地方防洪抗灾协调工作，据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作，负责组织防汛抢险和抗旱救灾队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。 市水务局：负责防汛抗旱指挥部日常事务工作；协调防汛抗旱工作；提供水情、旱情、工情；负责防洪、水利工程的安全运行，并组织对病险水电工程的监测处理和水利水毁工程的修复；提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通讯方案；密切监视系统内水库（水电站）所在流域的雨情、水情以及工程运行情况变化，及时向市防汛抗旱指挥部报告有关情况。 市财政局：负责安排和调拔防汛抗旱经费，配合市防汛抗旱指挥部办公室优先安排隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费并按有关管理办法规定监督使用，协调好系统中所属单位所承担的防洪抢险任务工作。 市民政局：组织协调救灾工作，筹备救灾款物，做好灾民“吃、穿、住”的安置，做到稳定生活，安定社会，有计划有步骤地恢复生产，重建家园。 市城建局:负责城区排涝工作，配合水利部门制定城市防洪规划，加强城市防洪管理，做到城市防