数字技术，经济多样化与结构转型.PDFVIP

联 合 国 TD/B/C.I/MEM.8/5 联合国 Distr.: General 贸易和发展会议 12 February 2018 Chinese Original: English 贸易和发展理事会 贸易和发展委员会 加强各级扶持性经济环境，支持包容性和 可持续发展问题以及促进经济一体化与合作问题 多年期专家会议 第二届会议 2018 年3 月19 日和20 日，日内瓦 临时议程项目3 使产业政策适应数字化世界，推动经济多样化和结构转型 贸发会议秘书处的说明 内容提要 数字技术在全世界的迅速传播正在重塑生产流程和商业模式，对各国的经济 多样化与结构转型产生了重要影响。数字技术有助于降低交易成本和减少信息不 对称，从而提升劳动和资本生产率并促进与全球市场衔接。但数字技术也带来了 重大挑战，包括发展的包容性，因为基于机器人的自动化可能削弱工业化作为经 济赶超战略带来的传统益处。此外，很多新数字技术可能产生赢者通吃的效果， 在国内和国家之间导致收益集中，与此同时，未解决的监管问题可能导致发展中 国家在全球监管标准主要由较发达国家制定的情况下进入数字化世界。而以往证 据显示，收获技术浪潮的成果，例如走向数字化世界，并非自主进程，而是受政 策影响。为将数字化世界推动经济多样化和结构转型的益处最大化，除其他外， 政策制定者需要在基础设施、监管和产业方面积极调整政策。 请加强各级扶持性经济环境，支持包容性和可持续发展问题以及促进经济一 体化与合作问题多年期专家会议第二届会议讨论数字技术的传播如何改变传统上 单个产业之间的界限及工业与服务业之间的界限，以及这如何影响经济多样化与 结构转型。此外，还请与会者重点讨论政策制定者如何调整并改变迄今奉行的产 业政策，以驾驭数字化世界的潜力，推动经济多样化、结构转型和提高增加值， 同时探索在此背景下南南合作与三角合作在发展中国家的作用。 GE.18-02101 (C) 020318 050318  TD/B/C.I/MEM.8/5 一. 导言 1. 经济多样化和结构转型、更加倚重制造业在各经济体的总产出与就业中所占 份额，这已成为发展的同义词。发展制造业活动通常能带来生产力增长，同时增 加就业和收入机会。由于制造业具有这种独特性，各国政府都采取一系列措施， 主要是通过多种形式的产业政策，支持经济多样化和结构转型以发展制造业。 2. 但近来全世界很多国家的制造业在本国经济中地位有所下降，对此发达国家 和发展中国家都感到关切，因为这种局面可能令各国经济陷入生产率较低的活 动，并且只为少数人提供高薪就业。数字技术地位提高，加速削弱了制造业创造 高薪就业的作用；经常有人说，数字技术或许将导致制造业工作岗位大规模流 失。同时，新数字技术可促进生产力增长，满足全球经济加速持续扩张的需求， 这是实现《2030 年可持续发展议程》之可持续发展目标的条件。最后，微观经 济层面，数字技术可降低交易成本，减少信息不对称，从而协助与全球市场衔 接。 3. 《2030 年议程》的总体目标是普惠繁荣。要在发展中国家实现这一目标，就 要通过经济多样化，走出初级商品依赖，实现结构转型，走向产生更大增加值的 部门和活动。目标 9 提到，创新是推动经济多样化和结构转型的