公务员测试-2011年瞭望时评第22期.docVIP

? 公务员考试备战：2011年《瞭望时评》第22期word版本下载 非时政类报刊转制正当时 按照事业单位分类改革总体部署，非时政类报刊转制进程终于拉开序幕。此前的5月初，新闻出版总署署长柳斌杰表示，全国5000多家非时政类报刊年内将全面展开转企改制。另据透露，目前已有1251家非时政类报刊转制或登记为企业。 　　在市场经济条件下，非时政类报刊单位的现行体制制约了报刊出版业发展，存在数量过多、规模过小、资源分散、结构不合理、市场竞争力弱等突出问题，甚至部分单位长期靠行政摊派、买卖报号刊号维持生存，有的成为部门和单位的“小金库”，助长了不正之风。这些现象的存在，决定了改革是必然选择。近年来，随着新闻出版领域改革的突破性进展，深化非时政类报刊出版单位体制改革的条件已经具备。 　　从高层对事业单位分类改革的要求看，非时政类报刊出版单位转制时，应按照规范程序，在清产核资的基础上，核销事业编制，注销事业单位法人，进行企业工商登记注册，与在职职工全部签订劳动合同，按照企业办法参加社会保险。对于一批不符合市场准入条件、不具备报刊出版资质和违规出版以及严重亏损、资不抵债的单位，也应关停并转，以提高报刊出版业的集中度。 　　鉴于非时政类报刊具有不同的性质和功能，还应特别注意分期分批进行转制。比如省级、副省级和省会城市党委机关报刊所属的非时政类报刊出版单位，文化、艺术、生活、科普等非时政类报刊出版单位，专业技术性较强的行业性报刊出版单位，隶属于企业法人的报刊出版单位，应先行转制。 　　再如，晚报、都市类和财经类报刊不同于一般非时政类报刊，承担着重要舆论引导职责，中央各部门各单位所属的都市类和财经类报刊、省级和副省级及省会城市党报党刊所属的晚报、都市类和财经类报刊等出版单位，应按照有利于做大做强主流媒体的要求，经批准后进行转制。 　　在非时政类报刊转制过程中，尤其要注意制定妥善的政策保障。比如转制前由财政部门安排的正常事业经费，转制后在一定期限内应该继续拨付。同时，中央和地方财政应通过安排文化产业发展专项资金、宣传文化发展专项资金等渠道和形式，对这些出版企业重点产业发展项目予以支持，新闻出版管理机关也应在出版资源配置上予以倾斜。 　　转制后，非时政类报刊出版单位经批准予以撤销的，其主管主办单位应制定专门的人员分流安置办法，采取多种渠道进行安置。安置时，应优先考虑本部门本系统内安置，自谋职业的，应按国家有关规定支付经济补偿、接续社会保险关系。文/全卫言 又见“彻查” ? 文/廖音 　　本月初，湖南“邵式弃儿”被媒体曝光，事涉国策与人伦大体，举国为之瞠目。据后续报道，事件旋即惊动高层，省委负责人作出“重要批示”，要求“全面彻查”，邵阳及隆回市县两级火速“高度重视”，成立“联合调查组”进行“深入调查”。 　　加那么多双引号，并非有意怀疑其诚意。但以前“彻查”见得多了，不了了之者不在少数，初如猛虎下山，结果是“狼来了”。于是没法安心，更无从拍手称快，不得不提个醒。事已至此，对受害者做一些补救固然善莫大焉，哪怕纾解些民怨，也是好的。 　　就“邵式弃儿”事件本身来看，若非国内媒体重磅披露，或许不会有此番“彻查”。据媒体报道及本刊记者了解，2005年至2007年间，即有“弃儿”家长多次到省市有关部门和国家计生委上访。结果，如某位观察人士形容的，“秦香莲”去告状，“包公”批给“陈世美”查办。省、市、县三级三次调查，均认定12名“弃儿”为非法收养，从计生部门到民政部门再到福利院最后是海外收养人，一应程序都合法。 　　若利益共生，“官官相护”在所难免，此乃人性和政治常识。衡诸以往不少案例，官方结论定调之前，总想外人闭嘴，煞有权威状；其实不过权力高高在上的姿态，若无公信力，久之便如高台上演戏，没人当真。还好，此次湖南各级官员尚未急匆匆出来“辟谣”。据本刊了解，由于“邵式弃儿”事发偏远地区，许多人在外务工，且距离事发时间较长，调查组表示正抓紧时间调查，争取尽快公布结果。这倒是实情实话，值得拭目以待。 　　是否足够尊重法治与民意，至少有如下三方面的处理可听其言观其行：一、时间虽长，人证俱还在，DNA比对便可知。媒体也已披露了很多详情，掌握公权的调查组自然不难查证。为非作歹者应依法受罚，这是最起码的。 　　二、按国务院规定，社会抚养费，也就是计生罚款，应悉数上缴国库，纳入预算管理。但征收多少并无定则，由各地视情而定。上缴财政后再返还有关部门，更是以往不少地方“公开的秘密”。据媒体披露，“邵式弃儿”即因此而生。有权的地方就有利益，权力缺乏监督，利益便会膨胀，事实便会扭曲，民众权利便遭践踏。管住社会抚养费，正是釜底抽薪之举。 　　三、据本刊了解，“邵式弃儿”事件曝光后，类似举报也多了起来，有专家认为应警惧连锁反应。而防止连锁反应的最好办法，莫过于全面排查，真正痛定思痛，取