南水北调东线一期工程北延应急供水工程环境影响报告书.PDF

南水北调东线一期工程北延应急供水工程环境影响报告书 概 述 1.任务由来 华北地区水资源严重短缺，长期依靠超采地下水支撑经济社会发展，引发地 下水位下降、河道断流、地面沉降等一系列生态环境问题，已成为华北地区生态 文明建设和京津冀协同发展的突出短板。习近平总书记高度重视华北地区地下水 超采问题，多次指出要从实现长治久安的高度和对历史负责的态度做好地下水超 采治理工作，修复华北平原地下水超采及地面沉降。 2019 年 2 月，为深入贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护和保障水安 全的重要指示精神，着力解决华北地下水超采问题，经国务院同意，由水利部、 财政部、国家发展和改革委员会、农业农村部四部委联合印发了《华北地区地下 水超采综合治理行动方案》。方案围绕京津冀协同发展战略，坚持“节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力” 的治水方针，坚持问题导向，以京津冀地区为 治理重点，通过综合治理措施，系统推进华北地区地下水超采治理，切实解决华 北地区地下水超采问题，为促进经济社会可持续发展提供水安全保障。 行动方案提出将东线一期北延工程列入近期抓紧实施的新增水源重点项目， 要求“增供南水北调东线水，抓紧实施东线一期北延应急供水工程，通过用足供 水潜力和适当延长供水时间，增加向京津冀地区供水能力” ，可增加向京津冀地 3 区供水能力约4.9 亿 m ，利用东线一期北延应急供水水源置换河北和天津深层 地下水超采区农业用水，压减深层水开采量，相机向河湖补水，在改善水生态的 同时回补地下水，恢复地下水水位，改善和修复河流与湖泊湿地生态状况。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》 和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关法律法规和管理规定，本项目 应开展环境影响评价，编制环境影响报告书。 2019 年7 月 1 日，南水北调东线总公司委托中水北方勘测设计研究有限责 任公司开展《南水北调东线一期工程北延应急供水工程环境影响报告书》编制工 作 （委托书见附件1）。 1 南水北调东线一期工程北延应急供水工程环境影响报告书 2. 项目背景 南水北调工程是解决我国北方地区水资源严重短缺问题的重大战略举措，也 是关系到我国经济社会可持续发展的特大型基础设施。按照国务院批准的《南水 北调工程总体规划》、《南水北调东线工程规划》，东线工程拟在2030 年以前 分三期实施，其中第一期工程首先调水到山东半岛和鲁北地区，补充山东半岛和 山东、江苏、安徽等输水沿线城市的生活、环境和工业用水，并适当兼顾农业和 其他用水，并为向天津、河北应急供水创造条件。东线一期工程山东多年平均设 3 计净增供水量13.53 亿m ，一期工程2013 年建成通水后实际调水5 次，调水初 期实际调水量尚未达到设计值，具备北延应急供水能力；根据2015 年及2017 年 调水期间监测结果，工程黄河以北水质稳定达III 类标准。 我国华北地区面临着地表水过度开发、地下水严重超采、水体污染、环境恶 化的严峻形势，水资源短缺与经济社会发展及生态环境保护之间的矛盾越来越突 出。在积极采取节水措施和相继建设引滦入津、引黄、引江、南水北调中线和东 线等供水工程情况下，对局部地区水资源不足的情况虽起到缓解作用，但难以从 根本上扭转华北地区缺水的局面。因此，在进一步节约用水，合理利用现有水资 源的基础上，建设东线一期北延应急供水工程已十分必要和紧迫。 党中央、国务院对华北地区地下水超采治理高度重视，水利部等多部委联合 印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》（以下简称 《行动方案》），拟 从根本上解决华北地区地下水超采问题。 东线一期北延应急供水工程列入 《行动方案》中，并作为近期抓紧实施的新 增水源重点项目，可增加向津冀地区的供水能力约4.9 亿m3 （过黄河），置换河 北和天津深层地下水超采区农业用水，压减深层水开采量并向南运河生态补水， 相机向北大港、南大港等河湖补水，在改善水生态的同时回补地下水，同时为天 津、沧州城市生活应急供水创造条件。 2018 年12 月，水利部水利水电规划设计总院对《南水北调东线一期工程北 延