陕西煤矿安全评估工作的现状及思考.docxVIP

安全评估是认真贯彻《安全生产法》及国家“安全第一，预防为主”方针的具体体现和措施。通过安全评估及时发现和消除煤矿重大危险源，为重大安全隐患实施重点监控和整改提供科学的依据，对加强煤矿安全管理，提升煤矿安全生产整体水平，规范煤矿企业安全生产行为起到积极的推动作用。安全评估是建立安全生产长效机制，实现安全管理制度化、法制化的有益尝试，是对安全监管监察工作方式的创新，同时，也为各级地方政府及管理部门和煤矿安全监察机构对煤矿安全实施分类指导、重点监控和管理提供了有效手段，明确了工作目标。1陕西省煤矿安全评估工作现状及存在的问题1．1陕西省煤矿安全评估工作现状分析2003年3月，国家煤矿安全监察局印发《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》后，陕西省于当年5月召开了全省第一次煤矿安全评估工作会议，陕西省政府办公厅下发了《关于在全省煤矿建立安全评价制度的通知》，陕西煤监局发出了《关于开展煤矿安全程度评估工作的通知》，陕西省煤矿安全程度评估工作随即全面展开，按照国家局对评估工作的指导意见，借鉴其他省的做法并结合本省实际，组织有关人员编写了陕西省煤矿安全评价标准，把煤矿安全程度划分为A类（安全矿井）、B类（基本安全矿井）、C类（安全较差的矿井）和D类（安全不合格的矿井）。截止去年年底，安全评估工作基本完成。从近两年评估的总体情况看，陕西省应参加评估的矿井是903处，而符合评估条件的矿井仅有800多处，另有25处待关闭矿井。以2003年实际评估的878处矿井为例：国有重点矿评估26处，评估为A类的6处，占23.1％，比全国平均水平低15.5个百分点；评估为B类的17处，占26.9％，比全国平均水平低20.7个百分点；评估为C类的2处，占7.7％，比全国平均水平低4.5个百分点；评估为D类的1处，占3.8％，比全国平均水平高2.13个百分点；数据表明，评为A、B类的煤矿23处，占国有重点矿的88.5％。国有地方矿评估83处，评估为A类的3处，占3.6％，比全国平均水平低8.1个百分点；评估为B类的38处，占45.8％，比全国平均水平低7.66个百分点；评估为C类的35处，占42.2％，比全国平均水平高16.7个百分点；评估为D类的7处，占8.4％，比全国平均水平低1个百分点；总之，评为A、B类的煤矿41处，占国有地方矿的49.4％。乡镇矿评估769处，评估为A类的21处，占2.7％，比全国平均水平低0.7个百分点；评估为B类的193处，占25.1％，比全国平均水平低19个百分点；评估为C类的436处，占56.7％，比全国平均水平高22.28个百分点；评估为D类的119处，占15.5％，比全国平均水平低2.52个百分点。评为A、B类的煤矿214处，占乡镇矿的27.8％。2004年，国有重点矿评估25处，评估为A类的12处，占48％；评估为B类的13处，占52％；没有C、D类的矿井；数据表明，评为A、B类的煤矿25处，全部在B类以上。国有地方矿评估69处，评估为A类的9处，占13％；评估为B类的40处，占58％；评估为C类的15处，占21.7％；评估为D类的5处，占7.2％；数据表明，评为A、B类的煤矿49处，占国有地方矿的71％。乡镇矿评估746处，评估为A类的19处，占2.5％；评估为B类的467处，占62.6％；评估为C类的203处，占27.2％；评估为D类的57处，占7.6％；数据表明，评为A、B类的煤矿486处，占乡镇矿的65.1％。总之，2003年，国有煤矿评为A、B类的煤矿64处，占国有矿的58.7％，比全国平均水平低11.56个百分点（全国平均为70.26％）；评估为C类的37处，占国有矿的33.9％；评估为D类的8处，占国有矿的7.3％。乡镇矿评为A、B类的煤矿214处，占乡镇矿的27.8％，比全国平均水平低19.76个百分点（全国平均为47.56％）；评估为C类的436处，占乡镇矿的56.7％；评估为D类的119处，占乡镇矿的15.5％。2004年，国有煤矿评为A、B类的煤矿21处，占国有矿的78.7％；评估为C类的15处，占国有矿的16％；评估为D类的5处，占国有矿的5.3％。乡镇矿评为A、B类的煤矿486处，占乡镇矿的65.1％；评估为C类的203处，占乡镇矿27.2％；评估为D类的57处，占乡镇矿7.6％。以上情况表明，2003年，陕西省A、B类矿井的数量与全国平均水平相比偏少，A、B类矿井数量不多，仅占评估矿井的31.7％，近一半矿井达不到安全条件以上。尤其是国有地方煤矿符合基本安全条件以上的矿井数还不到一半，而乡镇煤矿符合基本安全条件以上的矿井数仅占其27.8％。C类矿井数量所占比重大，远远超过全国平均水平，国有地方煤矿C类矿井数占42.2％；乡镇煤矿C类矿井数占56.7％，在全国26个省（