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构建党的群众工作科学化体系 2010年10月 笙!查箜塑 ●党建工程● 中共石家庄市委党校 JOURNALOFTHEPARTYUNIVERSITYOFSHIJIAZHU_(IcI! 0ct.2010 Vo1.12NO.1O 构建党的群众工作科学化体系 赵绪生 (中共中央党校党建部,北京100091) [摘要]做好群众工作是党提高执政能力,巩固执政基础的前提基础和力量之源.提高党的群众工作科学化水平,构 建党的群众工作科学化体系,必须要实现党的群众工作的理念转型,加强党的群众工作制度科学化,推进党的群众工作 方法科学化. [关键词]群众工作;科学化;体系 [中图分类号]D267[文献标识码]A[文章编号]1009—0169(2010)10—0004—03 党的十七届四中全会指出,全党要认真贯彻党 的群众路线,坚定不移依靠群众,适应群众工作新 特点新要求,深入做好组织群众,宣传群众,教育群 众工作,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心受 群众监督….基于新时期改革开放和市场经济条件 下党群关系面临的新变化新挑战,党的群众工作的 理念,工作制度和工作方法必须要实现科学化,构 建适应时代发展和形势要求的党的群众工作科学 化体系. 一 ,实现党的群众工作的理念转型 在长期的革命和建设实践中,我们党形成了一 套指导革命和建设的党的群众工作的固定思想观 念和工作思维.这种传统的群众工作理念的核心就 是强调经验的重要性,把传统的群众工作经验奉为 圭臬.党做群众工作的传统理念在一部分党员领导 干部中有相当的影响,在少数党员领导干部的群众 工作理念中体现为循规蹈矩,凭着以往思想政治工 作中积累的传统经验开展思想政治工作.在这一理 念指导下,党的群众工作方式和方法倾向于依赖强 制性的宣传发动,行政性的组织部署和指令性的规 范要求等开展群众工作.思想是行动的先导.构建 党的群众工作科学化体系,首先要实现党的群众工 作的理念转型,摆脱对传统的群众工作理念的路径 依赖,努力实现党的群众工作理念的科学化. 第一,从领导群众到服务群众.党的群众工作 的本质是服务人民群众的工作.做好党的群众工 作,党员领导干部必须摒弃传统官本位的领导思 想,从世界观,人生观,价值观的高度确立服务意识, 摆正与人民群众的关系,把服务人民群众作为群众 工作的出发点和归宿.坚持立党为公,执政为民 的理念,把服务群众作为党的群众工作的首要任务, 着力解决关系人民群众切身利益的问题,解决好群 众最需要解决的困难.这就要求党员领导干部的群 众工作理念实现从领导到服务的转变:从单纯执行 上级任务到为群众提供服务需求,从关门领导到开 门服务,从群众跑腿找服务到党员领导干部上门送 服务. 第二,从行政强制到民主法治.行政强制对于 提高党的群众工作效率具有强大的优势,但随着党 和国家民主法治化进程的推进和人民群众民主法治 意识的增强,依靠行政强制开展党的群众工作遇到 了很多矛盾和问题,有些做法甚至引发了党群关系 的不和谐,导致了群体性突发事件.因此,按照我们 党提出的依法执政和依法治国理念,要努力推进党 的群众工作的理念实现从依赖行政强制到依靠民主 法治的转变.党员领导干部要牢固树立民主法治的 [作者简介]赵绪生(1975一),男,满族,辽宁海城人,中央党校党建部副教授,法学博士. ?? 理念和公平正义的观念,不断增强民主意识和法治 意识,提高民主执政和依法执政的能力.通过民主 法治来妥善协调人民群众内部的利益关系,化解党 群关系矛盾,最大程度地发展好,维护好,实现好人 民群众的根本利益. 第三,从因循守旧到改革创新.创新是一个民 族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力, 也是一个政党永葆生机的源泉.f2l推进党的群众工 作理念转型,改革创新是关键.针对党的群众工作 的传统理念与新时期群众工作形势发展的不相适 应,甚至表现出的明显滞后性,党的群众工作理念 不能再墨守陈规,固步自封,而要解放思想,实事求 是,与时俱进,以改革创新精神不断推进党的群众 工作理念的现代转型.结合新时期党的群众工作实 际,大胆吸收借鉴各国政党群众工作的先进理念, 重视总结党的群众工作理念的新鲜经验,积极推进 党的群众工作理念创新.我们党只有坚持不懈地推 进党的群众工作理念创新,党的群众工作才能永葆 生机和活力,才能使党的群众工作取得扎实的成 效. 二,加强党的群众工作制度科学化 加强党的群众工作的科学化,制度建设是关 键,要努力建立健全党的群众工作的制度体系.通 过增强党的群众工作制度执行力,建立健全党的群 众工作制度的科学化,规范化,程序化,构建良性互 动的和谐党群关系. 第一,建立健全党群对话沟通制度.随着社会 主义民主政治的深入发展,人民群众的参与意识, 表达意识,维权意识不断增强,必须建立健全党群 对话沟通