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地籍管理信息系统研究进展 第32卷第8期 2010年8月 宜春学院 JournalofYiehunCollege Vo1.32,No.8 Au昏2010 地籍管理信息系统研究进展 张欢,周卫军 (湖南农业大学资源环境学院,湖南长沙410128) 摘要:介绍了地籍管理信息系统的空间数据建模,地籍空间数据库的建设与更新,业务化办公系统建设及 地籍信息服务等方面内容,以及系统的总体结构.通过对地籍管理信息系统在国内外的发展进展的综述,指出地 籍信息系统建设和管理中存在的一些问题. 关键词:地籍管理信息系统;概念内涵;研究进展;趋势展望 中图分类号:P208文献标志码:A文章编号:1671—380X(2010)08—0079—02 随着国家经济的飞速发展及土地有偿法规的实施,地 籍变更的工作量日益增多,数字国土的概念逐渐深入人 心.频繁的房地产交易,土地确权和土地纠纷,要求我们 准确地掌握某一地区或某一宗地在某个历史时间的状况, 变化情况过程.面对海量的地籍管理信息及日常变更数据, 传统的方法已远不能满足人们的需要,实现土地资源的信 息化管理成为必然趋势,而地籍管理是土地资源业务的核 心,因而地籍管理的现代化已势在必行. 1地籍管理信息系统的概述 1.1地籍管理信息系统的含义 地籍是记载土地位置,界址,数量,质量,权属和用 途(地类)等基本状况的图簿册.地籍管理是国家为取得 地籍资料和全面研究土地权属,自然和经济状况而采取的 以地籍调查(测量),土地登记,土地统计,土地评价和 土地经济评价等为主要内容的国家措施….宗地是地籍管 理中的基本单元,界址点,界址线是构成这个基本单元的 基本要素.对地籍的管理归根结底是对宗地的管理. 地籍管理信息系统,属于地理信息系统范畴,是一个 在计算机和现代信息技术支持下,以宗地(或地块)为核 心实体,实现地籍信息的输入,存储,检索,处理,综合 分析,辅助决策以及结果输出的信息系统J.从一定意义 上来讲,它是以宗地/地块为基本空问信息载体的土地信息 系统,是地理信息系统在地籍管理领域的具体应用. 1.2系统主要功能模块 1.2.1空间数据建模 地籍信息系统的空间数据建模是根据地籍管理的需求 和空间数据模型理论,描述地籍信息系统的空间数据组织, 设计空间数据库模式,包括定义空间实体及其相互问关系, 确定数据实体或目标及其间关系,设计其在计算机中的物理 组织,存取路径和数据库结构等.其研究热点包括多种异 质业务数据的集成,历史数据组织和三维空间数据建模等. 1.2.2空间数据库的建设与更新 地籍数据库是地籍信息系统的核心,它既是系统数据 的来源又是其归宿.目前,地籍数据库的主要任务是其自 身的建设,更新与维护等.地籍数据包括属性数据和空间 数据,其中空间数据质量决定着建库工作的成败.地籍数 据库更新是针对土地数量,质量与权属及其分布,利用与 使用等的变化情况,用反映土地现势状况的地籍信息去修 正,补充和更新原数据库中的相应信息,来真实反映地籍 信息的现状情况,并保存历史数据,记录变化原因等,使 数据库现状与实际情况保持一致的过程.它是现代地籍 的生命所在,也是地籍管理工作可持续发展的基本要求. 1.2.3业务化办公系统建设 地籍业务化办公系统建设是以办公业务流程为主线, 通过执行每个流程来处理各种业务数据(包括文字,表格, 图形,图像)的生成和输出,将地籍信息系统建设成为集 GIS与办公自动化(OA)为一体的图文办公信息系统.9O 年代以来我国土地信息系统发展较快,但由于当初系统的 设计目标过高,片面追求大而全的系统,且低估了此类系 统开发与维护的困难程度和复杂性等原因,以至于目前在 使用方面仍存在一定的问题,一些系统或停留在实验研究 阶段,或处在相对初级应用的水平上,难以形成实际运作 的业务系统,与用户期望值相差较大. 1.2.4地籍服务 地籍信息系统需要满足公众对地籍数据的查询,统计, 更新和分析,不但给城市规划和建设用地管理,产权登记 及土地使用税费的征收提供丰富的基础数据,而且还给社 会和政府提供决策依据.土地管理部门和政府决策的地籍 信息服务可直接由地籍信息系统的相关功能提供,而社会 化服务则要通过调查的方法,利用数据挖掘的技术,,建立 专门的地籍社会化服务数据库来实现.用户需求服务是 地籍系统发展和管理的原动力,是地籍信息系统可持续发 展的基本保证.同时,地籍系统的资金投入也依赖于地籍 服务.地籍系统的研究与发展方向主要包括:发展基于网 络的地籍信息系统和分布式地籍数据库,给用户提供远程 地籍属性等信息的查询,地图游览等项目的服务;提供 地籍数据库的远程登陆及方便的远程事务处理,如提供远 程地籍登记,地籍变更申请,远程数据录入服务及远程审 批等事务处理服务等;基于网络的用户数据库更新服务, 如当