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更新社区服务理念完善社区服务机制 　　宜阳县把社区建设作为基层党建的一个重要抓手，更新社区服务理念，完善社区服务机制，构建和谐宜居新家园，提高了居民的幸福指数。 　　“三变、三新”定思路 　　针对县区城中村多、县直单位多、流动人口多的现状，宜阳县确定了“三变”社区建设工作思路。一是财产（集体）变股份。组织部联合相关部门成立专门工作组，对原隶属于各村的集体资产统一进行核产清查、公示监督，然后按照法律程序启动股份制改制。全县6个城中村，成立为6个股份制公司，固定资产达8.2亿元。二是村民（行政村）变股东。资产改制后，原村民成为享有分红权、收益权的股东，但社区改制后的新加入居民，不享有原集体资产股份公司的权益。目前，全县6个集体资产股份公司，共登记股东21825名，全部发放了股权证，确保集体资产不流失，群众利益不受损。三是对象（服务）变居民。按照“无交叉、无错漏、全覆盖”的要求，新建社区可涵盖全部县城居民，服务对象不单局限于原村民，还包括驻区单位人员、流动人口、外来人口等。 　　在“三变”的基础上，宜阳县又推行“三新”措施，实现由行政村到社区的根本性转变。一是区域重新划分。本着“尊重传统习惯、尊重居民生活、便于自治管理、便于集中服务”的原则，划分了10个社区，实现了社区全覆盖。二是职能重新定位。将以往村级办理的服务事项，整体移交到社区；由县直单位审批的低保、经适房申报等事项也直接