立足本土大力发展林业产业.docVIP

立足本土大力发展林业产业 林业既是一项重要的公益事业,也是国民经济一项重要的基础产业,承担着生态建设和林产品供给的双重任务.林 业产业是一个独具特色的产业体系,涉及国民经济第一产业, 第二产业,第三产业的多个门类,包括林木种植业,经济林培育 业,种苗和花卉培育业,木材运输业,木材加工业,人造板制造 业,林化产品加工业,木桨造纸业,林副产品采集加工业,森林 旅游业,野生动物驯养繁殖利用等产业.为进一步加快建立完 备的森林生态体系和发达的林业产业体系,促进农村经济结构 调整,增加农民收入,笔者认为在大力实施林业重点工程,加快 造林绿化步伐的同时,应该突出发展于果经济林,种苗,森林旅 游等三大产业,推进林业产业建设的快速发展. 近年来,随着社会经济的发展,从国家到农户对林业产业 的发展越来越重视,特别是集体林权制度改革后,大多数农户 已经把发展林业产业作为增收致富的重要途径.但是由于林业 产业自身结构不合理,产业开发整体水平低,项目少,规模小, 缺乏龙头企业的带动,产品科技含量不高等原因,严重阻碍了 林业产业化发展. 云南省会泽县森林资源比较丰富,但由于地处山区,社会 经济不发达,林业产业的发展比较落后.会泽县林业产业目前 存在的主要问题是: —— 产业结构不合理.2009年全县林业产业总产值中一,二, 三产业比值为20:61:19,林业产业尚未形成规模,林产品加工 业滞后,资源利用水平差,产品附加值低,经济效益不高. —— 产业开发整体水平低,项目少,规模小.全县在产业开 发建设中,由于产业开发力度小,未能形成较大规模的项目. J——缺乏龙头企业,产业大户的带动.目前会泽县涉林企 业主要集中在涉林加工领域,种植业生产企业数量很少,主要 是个体私营企业,经营规模都很小.特别缺乏带动能力强,产品 竞争力强的龙头企业. —— 产品科技贡献率不高.会泽县林业科技成果转化率 低,对新技术,新工艺,新材料和集成配套技术的推广应用滞 后,传统产业的改造,开发缓慢,产品结构单一,质量不高,缺乏 名牌产品和拳头产品. 那么,如何加快会泽林业产业发展呢? 1.进一步解放思想,转变观念,加强对林业产业建设的引 导.剔除陈旧的观念,落后的想法,认清发展林业产业的重要 性.积极引进人才,培养人才,造就一批懂政策,会管理,善经营 的林业产业人才队伍.按照国家林业局,发改委,财政部,税务 总局,中国银监会等七部委印发的《林业产业政策要点》要求, 增加林业政策性贴息贷款额度,制定优惠政策,给予具有一定 规模的林产品企业和大户造林必要的资金和政策扶持;对开发 林产品的企业或个体参与者实行减税赋,低收费的税费政策, 积极调动社会参与林业产业建设的积极性. 2.抓好林业产业建设,加快非公有制林业的发展.进一步 加强各项林业优惠政策的宣传和落实,完善非公有制林业发展 体系,做到责,权,利相结合,坚持和完善谁造谁有,合造 共有,允许继承,允许折价转让等林业政策.鼓励各种社会 主体依法承包,租赁,转让,拍卖,协商,划拨等形式,参与林业 和林地使用权的流转.建立项目,资金,政策倾斜制度,为其发 展注入更多的资金和政策支持. 3.加大林业产业的科技投入,资金投人,盘活现有资产,加 大招商引资工作.不断增加林业产业的科技含量,实现由粗放 经营向集约经营,由传统林业向现代林业转变,扩大林业新技 术,新材料和新品种的应用范围,切实加强科学决策,人才培 训,科技服务体系建设.依托退耕还林,外暖项目造林,天保公益林 建设等重点林业工程,使经济林建设和林业L:程相结合,优先安 排经济怵.奁没,解决经济林发展的资金投入问题.利用现有资源 优势,加大招商引资力度,吸引社会各方资金参与产业开发,盘 活闲置资产,加大产业开发力度,增加林农经济收入. 4.促进林业产业发展与增加农民经济收入紧密结合.在提 高现有干果经济林的基础上,继续将农民增收作为林业产业快 速发展的主要方向,实现百万亩干果经济林奋斗目标,把发展 干果经济林作为农民增收,全面建设小康社会的重要举措纳入 全局工作,抓住不放. 5.力Ⅱ大种苗,森林旅游,野生动物驯养繁殖等三项产业基 地建设.在抓好干果经济林的基础上,积极开发,合理利用林木 种苗,野生花卉资源,培育具有竞争力的名特优新品种,以大海 草山,雨禄大地逢为龙头,带动者海,大桥黑颈鹤自然保护区的 森林旅游,形成点线带结合的森林旅游产业.■周向平高顺全 2010.5B中国林业