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浅论学前教育法律法规的作用 臣圆敏j乏,2.(上旬刊) 浅论学前教育法律法规的作用 谢春姣 (湖南师范大学教育科学学院学前教育系湖南?长沙410081) 摘要本文简要介绍了学前教育法律法规的作用:保障作用;指引作用;教育作用;评价作用. 关键词学前教育法律法规保障指引教育评价 中图分类号:D60文献标识码:A文章编号:1672—7894(2008)06—150—01 学前教育法律法规是教育法的组成部分,学前教育法律法规的 贯彻实施对于促进社会主义教育事业的发展,尤其是基础教育事业 的发展,提高全民族的素质,培养社会主义现代化建设的合格人才, 具有重要的意义.随着《幼儿园管理条例》,《幼儿园工作规程》和 《幼儿园教育指导纲要》及其他法规,政策的颁布和实施,中国的学 前教育正在不断走上法制化和规范化的轨道.具体而言,学前教育 法律法规的作用体现在以下几方面: 一 ,保障作用 首先学前教育法律法规的颁布有利于保障儿童学习的权利和 被尊重的权利.如《幼儿园教育指导纲要》总则第五条规定:幼儿园 教育应尊重幼儿的人格和权利,尊重幼儿身心发展的规律和学习特 点,以游戏为基本活动,保教并重,关注个别差异,促进每个幼儿富 有个性的发展. 次.有利于保障和促进依法治教目的的实现,提高学前教育工 作的效率.学前教育律法规对法律关系主体的法律地位,权利,义务 等做了明确的规定,并对违反学前教育法律法规的法律责任,处罚 形式做了具体规定.这些规定为依法治教提供了基本的法律依据, 从而有利于保障和促进依法治教目的的实现;学前教育法律法规对 学前教育的地位,基本制度,管理体制,师资,教育投入与条件保障 都做了明确规定,并通过自身的强制作用为学前教育事业的发展创 造～个良好的外部环境,因而对学前教育事业的发展有着巨大的保 障和促进作用.同时学前教育法律法规对学前教育活动的组织和实 施都有明确规定,幼儿园和各级行政部门按照学前教育法律法规进 行管理,可以避免工作中的随意性和盲目性,有利于提高学前教育 工作的效率. 二,指引作用 学前教育法律法规是国家以法律法规的形式向各种社会团体 和个人宣布的关于学前教育的规定和指示.明确要求各有关机关, 团体和个人必须执行这些条文.它明确规定哪些是赞成和鼓励的可 以做的,哪些是教育行政部门规定必须做的和禁止做的或不该做 的.这反映了学前教育的价值取向和政策指引,这种指引有正向指 引和负面指引.正向指引是指学前教育法律法规能够从正面或者积 极方面指引人们按照规定可以做的方面去做.如:《幼儿园教育指 导纲要》总则第四条第五条规定:幼儿园应为幼儿提供健康,丰富 的生活和活动环境,满足他们多方面的需要,使他们在快乐的童年 生活中获得有益与身心发展的经验;幼儿园教育应尊重幼儿的人格 和权利,尊重幼儿身心发展的规律和学习特点,以游戏为基本活动, 保教并重,关注个别差异,促进每个幼儿富有个性的发展.这是正 面方向对人们的教育行为起指引作用.负面指引是指学前教育法律 法规能够从消极的方面指引人们不能做和不该做什么.如《幼儿园 管理条例》第二十八条规定:具有下列情形之～的单位或者个人, 由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(1)体罚 或变相体罚幼儿的;(2)使用有毒,有害物质制作教具,玩具的; (3)克扣,挪用幼儿园经费的……前款所列情形,情节严重.构成犯 罪的,有司法机关依法追究刑事责任. 15O 三,教育作用 学前教育法律法规的颁布实质是要教育和规范人们学习,遵守 学前教育法律法规的规定,并运用它来保护自己的权益和儿童的权 利,教育其他团体或个人对学前教育和学前儿童的重视.学前教育 法律法规的制定是从幼儿园教育的基本理念,基本原理,基本规律 出发,具体地规定了我国幼儿园教育的基本内容范畴,目标以及基 本的实践规范和要求,幼儿园工作人员的基本要求,幼儿园的保育 和教育工作的要求,奖励与处罚等,形成了对学前教育的普遍的稳 定的教育行为规范.如《幼儿园工作规程》明确规定了幼儿园教 育工作的原则是:体,智,德,美诸方面的教育应互相渗透,有机结 合.遵循幼儿身心发展的规律,符合幼儿的年龄特点,注重个体差 异,因人施教,引导幼儿个性健康发展.面向全体幼儿.热爱幼儿,坚 持积极鼓励,启发诱导的正面教育.合理地综合组织各方面的教育 内容,并渗透于幼儿一日生活的各项活动中,充分发挥各种教育手 段的交互作用.刨设与教育相适应的良好环境,为幼儿提供活动和 表现能力的机会与条件.以游戏为基本活动,寓教育于各项活动之 中.这些行为规范逐渐内化为教育思想意识,深入到每个学前教 育工作者的心中,并转化为教育行为.这一过程就是学前教育法律 法规的教育作用的显示.此外,学前教育教育法律法规对合法的教 育行为的保护和鼓励,对本人和他人有示范和激励作用;对不合