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浅谈保证招标投标工作公开、公正、公平的措施和办法 建筑市场与招标投标2/2001 招标发包工程, 投标竞争承担设 计,施工,监理任 务,本是市场经济 条件下正常交易行 为,然而.由于资产 阶段拜金主义唯利 是图思想的影响, 加上改革措施不能 及时到位,在建筑 工程承发包领域中 出现了很多不正确 现象.表现为:作为 业主或招标单位的 发包方,不想通过 招标方式选择设 计,旄工和监理单 位,其心态有四种 情况,一是怕麻烦. 又做标底,叉起草 招标文件,不如直 接交给某一单位承 包省事.二是担心由于招标投标时间相对延长,完不成 建设任务或影响工作按斯交工.三是上级有交代,朋友 有嘱托,亲属寄予希望,情面难却,意愿难违.四是有个 别招标单位的工作人员借工程发包之机权谋私,索 贿受贿,甚至公开讲”管一回基建不能白管”作为投标 方的设计,施工和监理单位,绝大多数单位愿意参与投 标竞争,凭实力获取设计,施工,监理任务.但是,也有 一 部分无专业技术人员,缺少设备机具,信誉不高,实 力不强的单位,自知在市场竞争中难有一席之地,于是 就采取一些不正当的手段,拉拢贿赂建设单位有关人 员,请吃,请喝,送礼,投其所好,千方百计地满足建设 单位的要求,意在获取工程推荐权,承包权.由于在建 筑市场交易中有这么一部分企图利用建设工程承发包 捞取好处的人,加之,管理部门个别工作人员也参与到 这种非法交易当中,就使得建筑市场出现了很多不正 常现象:一是应该招标的工程,建设单位寻找种种理由 不招标,不是联建硬说成联建,或者主管部门有意 见,工程不变给某企业旄工,主管部门就不投资.二是 一 些明明具备公开或邀请招标条件的工程项目,建设 单位也说图纸资料不全,以急于建设为由要求议标.三 是有些建设单位和设计,施工,及监理单位互相串通, 请其它单位做陪衬,欺骗招投标管理部门,使招标流于 形式.四是部分建设,设计,监理单位无视国家,省,市 的各项管理规定,不办任何手续就开工建设 上这些问题不仅严重地扰乱建筑市场的正常秩 序.干扰招投标工作,使得设计,施工,监理单位不能在 同等条件下参与竞争,同时也腐蚀了一部分工作人员, 败坏了社会风气,滋长了腐败现象,甚至给一些实力 强,信誉高的设计,旄工,监理单位带来消极影响,迫使 其不得不去效仿. 为了进一步贯彻落实《中华人民共和国建筑法》, 《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理 条例》,清理整顿好建筑市场,解决招投标工作中存在 的各种问题,保证招标投标工作公开,公正和公平,建 议采取如下措施: 一 ,加大宣传力度.提高执行政策的自觉性. 要采取各种宣传形式,利用一切宣传工具,反复宣 传招标投标的重大意义,宣传国家和省市关于招标投 标的规定及正反两方面的典型,努力做到家喻户晓,人 人皆知,深人人心.要造成一种声势,形成一种舆论,使 建设单位都能自觉地遵守政府的规定,在有关部门的 监督下.依据规定的程序,按照公开,公正,公平和择优 的原则去选择设计,施工,监理队伍.最低限度也要使 一 些想借工程建设之机谋取个人或小集团利益者,迫 于舆论的压力也不得不来招标 二,加强建筑市场的清理整顿.维护招标投标的严 肃性 没有一个统一,竞争,有序的建筑市场,很难保证 招标投标工作的正常进行因此,一是要按照国家和省 的要求,尽快把有形建筑市场建立起来,将工程建设方 面的交易活动都纳入有形市场中来,实行集中统一管 理,包括在不改变原有职能的前提下,将与承发包相关 的部门或单位请进市场,属地进入,共同管理.同时, 也要宣布一切场外活动都视为非法.二是对于那些不 顾政府的有关规定.依然我行我素,私相授受,搞非法 交易活动的单位或个人,要依据国家和省市有关规定. 进行严厉处罚.对此,决不能心慈手软,迁就姑息,更不 能搞下不为例.要做到违章同题一定要纠正,缺少的手 续,戈缴的费税一定要补齐,违反城市总体规划的建筑 一 定要拆除. 三,完善有关政策法规.依法行政,减少工作随意 性 工程建设招标投标作为一种交易活动在其具有经 济属性的同时,又具有社会属性,是一种法律行为刑 法对于招标投标活动中严重违法构≈ 成犯罪的已有处罚条款.《招标投标:..j 41 齐齐哈尔市城乡建设局扬靖夫 公开,公正,公平的措施和办法 浅谈保证招标投标工作 建筑市场与招标投标2/2001 认可,所有工程项目在开工前,建设单位必须办理施工 许可证,避免不具备条件的工程项目盲目上马,绐工程 建设参建各方造成不必要的损失.使用许可制度是政府 对竣工工程的审查认可,其表现形式为工程竣工验收备 案制度,未经备案制度,未经备案的工程不得投入使用, 杜绝不合格工程流向社会,给国家和人民带来危害 市场主体资格的许可制度表现为市场主体资质等 级的管理.专业人员执业资格的许可制度表现为从业人 员注