汽车加气站项目社会稳定风险评估报告.docVIP

PAGE PAGE 10 第十章 社会稳定风险评估 一、风险调查 1、调查内容 根据本项目的实际，结合项目建设方案，运用适用的方法，深入开展风险调查。 (1)本项目的合法性 1)风险内容 合法性，即项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。 2)风险评估论述 本项目选址符合《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条和国家相关规定。 本项目经过充分可行性论证，建设工程用地为唐山新鑫清洁能源有限公司自购用地，无其他拆迁或搬迁情况，满足建站要求，符合滦县城市总体规划，符合土地管理法律、法规规定的条件。 3)风险估计结果 风险评价：项目手续齐全，程序合法，项目合法性风险很低。 (2)本项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响 2、风险调查范围 根据前述关于本项目风险调查内容分析，确定本项目的风险调查范围，详见表3-1。 项目风险调查范围一览表 表3-1 序号 利益相关者 风险范围(切身利益或易引发的社会稳定风险因素) 备 注 建设期 运行期 1 项目所在地附近居民 影响生活。可能引发群体性事件。 环境污染。可能引发群体性事件。 2 来往车辆 道路施工影响车辆正常运行。可能出现对抗举动。 无风险 3 滦县政府 影响县项目所在地安全、卫生。 影响项目所在区安全。 3、风险调查方式与方法 风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查，其中抽样调查、个案调查和典型调查用得较多。本项目采用抽样调查、个案调查和典型调查多种调查方式相结合的风险调查方式。 调 查 方 法 汇 总 表 调查分类 调 查 方 法 前置性文件资料采集 个案访谈法、文献法 合法性文献资料采集 文献法 社会环境调查 利益相关者态度 问卷法、访谈法（个案/座谈、暗访）、文献法 当地社会组织态度 访谈法（个案/研讨会）、观察法、文献法 当地自然条件 观察法、文献法 当地社会条件 问卷法、访谈法（个案/典型）、观察法、文献法 时机条件 访谈法（个案）、文献法 同类和类似事件调查 访谈法（个案）、文献法 根据本项目实际情况，本项目建设单位进行了广泛调查，充分收集各方意见和诉求，对前置文件、合法性文献资料采集采用文献法，对社会环境调查组合应用公示公告、问卷法、走访座谈、网上调查等多种方式和方法。 二、风险识别 在项目风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持等方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 1、风险对照识别 风险识别一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参考法、项目类比法等方法。 根据实际要求，本项目采用对照表法识别项目特征风险因素。  社 会 稳 定 风 险 识 别 表 类 型 序号 风险因素 参考评价指标 是否为本项目特征风险因素 备注 政策规划和审批核准程序 1 立项、审批程序 项目立项、审批的合法合规性 ○ 2 产业政策、发展规划 项目与产业政策、总体规划、专项规划之间的关系等 ○ 3 规划选址（选址） 项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、周边敏感目标与项目的位置关系和距离等 ○ 4 规划设计参数（设计规范） 容积率、绿地率、建筑限高、与相邻建筑形态及功能上的协调性等 √ 5 立项过程中公众参与 规划、环评审批过程中的公示及诉求、负面反馈意见等 ○ 征地拆迁及补偿 6 土地房屋征收范围 项目建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求，土地房屋征收征用范围与工程用地需求之间，与当地土地利用规划的关系等 ○ 7 土地房屋征收补偿资金 资金来源、数量、落实计划 ○ 8 被征地农民就业及生活 技能培训计划、就业促进计划及安置方案、落实计划等、满意度情况 ○ 9 安置房源（计划的）数量和质量 安置房建设用地指标、总房源比率、本区域房源比率、期房/现房比率、房源现状及规划配套水平（交通和周边生活配套设施等）、安置居民与当地居民的融合度等，安置房的建筑及安全标准 ○ 10 土地房屋征收补偿标准 项目征地拆迁的实物或补偿安置标准是否符合国家和各省政策规定；房屋拆迁补偿采用市场价格的是否与合格第三方评估价格一致 ○ 11 土地房屋征收补偿程序和方案 项目征地和房屋拆迁安置计划是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工作；补偿方案是否征求了公众意见等 ○ 12 拆除过程 文明拆除方案的制定和拆除过程的监管，拆房单位既往表现和产生的影响等 ○ 13 特殊土地和建筑物的征收 涉及基本农田、军事用地、宗教用地等征