进一步推进公共资源交易中心建设工作方案.docVIP

进一步推进公共资源交易中心建设工作方案 为深入推进机关效能年活动开展，加大公共资源交易平台建设力度，按照赣市府办字[2009]29号和康办发[2009]2号等文件的要求，进一步加强对公共资源交易的监管，全面提升交易平台的服务水平，制定推进公共资源交易中心建设工作方案。 指导思想和目标 （一）指导思想 以深入学习实践科学发展观为主题，以创建最优发展环境为目标，以建立公开、透明、公平的公共资源交易平台为重点，以改革创新为动力，进一步规范交易行为，完善运行机制，强化监督检查，切实解决公共资源交易过程中存在的突出问题，使运行程度进一步规范，交易范围进一步扩大，服务水平有新的提高。 （二）工作目标 以“引导市场、公开交易、规范运作、统一管理”的基本思路，以整合资源、规范交易、加强监管、搞好服务为原则，进一步加强公共资源（招标投标）交易中心建设，以改革创新为动力，进一步规范公共资源（招标投标）交易行为，通过开展机关效能年活动，确保公共资源交易项目进场，杜绝国有产权场外交易，建立健全运行协调机制，强化行政监督管理，提高服务保障水平，营造公开、公平、公正的公共资源（招标投标）交易环境。 机构和人员 成立公共资源交易中心建设领导小组。 组 长：市政府常务副市长杨永飞 市长助理、市财政局局长吴健 副组长：市政府办主任何瑜 市监察局局长朱国清 市发改委主任李诚 市行政服务中心管理办公室主任宗小凡 成员单位：市发改委、市监察局、市行政服务中心管理办公室（招管办）、人民法院、市财政局、市国资办、市财政局、市规划建设局、市政园林环卫局、市房产局、市体育局、市水利局、市交通局、市国土资源局、市地矿局、市卫生局、市旅游局、市公安局、市交管大队、市工商局、市机关事务管理局； 领导小组下设办公室，由市发改委、市行政服务中心管理办公室（招管办）组成，抽调相关人员承担具体事务。 主要任务和要求 加强和完善公共资源交易（招标投标）中心建设 按照我市“一套机构管理、一个平台运作”的行政审批和公共 资源（招标投标）交易管理模式。要整合各类公共交易资源，构建以市招标投标中心为有形市场主平台，乡镇街道相互联动的公共资源（招标投标）交易市场。配齐配强市招投标中心工作人员，调整足够的交易场所，配备相应的配套设施，建立健全各项管理制度，确保各项交易项目进场运行有序。要结合全市电子政务、电子监察统一网络平台建设，构建全市公共资源交易电子信息网络和电子监察平台，实现公共资源信息的公开、共享。（责任单位：监察局、招管办） 推进公共资源交易项目进场交易 1、现已进场的建设工程招标、政府采购、土地交易和部分产权交易项目要切实做到阳光操作。各行政主管部门要认真履行监管职责，加强监督检查，确保本部门监管的公共资源（招标投标）交易项目和交易活动在公共资源交易（招标投标）中心公开、公平、公正进行，要依法依规查处公共资源交易活动场外实施行为。（责任单位：各有关部门） 2、须安排进场交易的项目主要包括： （1）推进特许经营、经营权、使用权、冠名权等城市公共资源项目进场。（责任单位：市政园林环卫局） （2）党政机关、事业单位经营性资产和国有或国有控股企业资产的出让。（责任单位：国资办） （3）公共权力罚没资产的招标、拍卖、挂牌。（责任单位：市法院、公安局） （4）省属驻市单位公路、水利、房屋等工程建设项目招标投标，政府采购，探矿权、采砂权招拍挂，国有、集体资产转让，户外宣传广告招标等公共资源交易活动。（责任单位：、交通局、水利局、地矿局等） 3、规范和完善的项目 （1）林业产权交易中心纳入本地公共资源交易（招标投标）中心统一管理。（责任单位：林业局） （2）药品采购招标已自成运行体系，且专业要求较高，暂不列入进场交易。（责任单位：卫生局、药监局） （3）法院扣押资产对外委托拍卖根据上级要求实行归口管理。（责任单位：市法院） （三）加强公共资源交易监督，完善各项管理制度 1、进一步推进产权交易市场建设。对产权交易管理办法和交易细则应进一步修改和完善，扩大公共资源进场交易种类和范围，杜绝国有产权场外交易。鼓励和引导非国有集体企业产权进场交易。（责任单位：国资办） 2、建设工程项目主要做好《赣州市进一步规范招标投标活动实施办法（暂行）》（赣市府发【2008】39号）的贯彻执行，完善配套制度。加强对各行业评标专家的培训、教育和管理，不断更新、充实专家队伍，建立必要的考核机制。（责任单位：发改委、规划建设局、交通局、水利局、招管办） 3扩大政府采购范围和规模。严格落实行政主管部门与执