林区政协关于矿山生态恢复情况调查报告.docVIP

林区政协关于矿山生态恢复情况调查报告 林区政协关于矿山生态恢复情况调查报告 林区政协关于矿山生态恢复情况调查报告:2011-1-6 18:02:24 林区政协提案委员会主席、各位副主席、秘书长、各位常委：根据林区政协2010年工作要点和第二十八次主席会议的安排，4月14日至16日，政协副主席**带领部分政协委员和相关部门负责人深入**神农磷业科技股份有限公司寨湾矿区、莲花矿区、简城矿区，**兴华矿业有限责任公司郑家河磷矿，**马鹿场矿业有限责任公司新华马鹿场磷矿专题调研矿山生态恢复情况，调研组实地查看了矿山生态恢复现状，召开座谈会并听取了矿山企业和宋洛乡、新华镇、阳日镇负责人关于矿山企业生产和生态安全情况的汇报，现将调查情况报告如下：一、矿山开发基本情况截止目前，我区共有松柏、阳日、新华、宋洛、下谷等5个乡镇境内分布众多采、探和普查矿点，有22个企业分别拥有38个矿区的矿业权。我区拥有采矿权的矿山企业6家，办理了采矿权证的矿山有9个。分别是：神农磷业科技股分有限公司所属的宋洛乡莲花矿区、简城矿区、西岭观矿区和阳日镇寨湾矿区；**仁和矿业有限责任公司所属的宋洛乡连连坪矿区；**武山矿业有限责任公司所属的阳日镇武山矿区；**兴华矿业有限责任公司所属的新华镇郑家河矿区、蛇草坪矿区；**长青矿业公司所属的阳日镇长青矿区；**恒信矿业公司所属的新华镇马鹿场矿区、河坪子矿区。其他持证矿产资源勘查项目22个。我区矿山开采大部分为硐采方式，有4个矿区采取了露天开采方式，分别兴华矿业有限责任公司武山磷矿矿山环境保护与综合治理方案》、《**兴华矿业开发有限责任公司郑家河磷矿矿山环境保护与综合治理方案》。“方案”制定后要求企业严格按照“方案”积极组织实施，合理保护矿山地质环境。(四)争取资金，重点治理2007年至2008年分别争取中央资金530万元对**莲花磷矿矿山的地质环境和马鹿场磷矿矿山的地质环境实施了综合治理，主要实施了莲花磷矿矿山的徐家垭塌陷区回填、汤家湾采空区回填、废石堆放场进行土地复垦与植被恢复和Ⅱ号危岩体清除等工程及马鹿场磷矿矿山杨树垭矿段矿山危岩爆破工程、井下采空区支撑工程、废石场重力挡土墙、拦碴坝工程。总投资892.3万元，除中央530万元外其余362.3万元为地方自筹，两处治理恢复项目分别于2007年12月和2009年8月全部完工。三、存在主要的困难和问题近几年来，林区环保、国土资源等部门认真贯彻环保法规和土地法规，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，及时检查督促矿山企业认真执行环保“谁破坏、谁恢复”和环评“三同时”制度，积极开展矿山生态环境治理工作，努力将矿产资源开发利用对生态环境的影响降低到最小程度，促进矿产资源开发利用与矿山生态环境保护的协调发展。通过调查发现，矿山开发中也还存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面：（一）认识不够到位。矿山企业强调获取最大经济效益，而忽略了因开发矿山对环境破坏后的治理。大部分矿山企业虽然制定了《矿山环境保护与综合治理方案》，但没有严格按照环评“三同时”的要求去落实，方案和制度形同虚设，防治工作无规划设计。（二）矿山生态环境综合治理不到位。林区矿山全是在较陡峭的山坡之上，地质环境条件复杂，属地质灾害高易发区，矿山开采过程中地质灾害极易发生，加之开巷道产生的废石废渣大部分随意堆弃，约60%以上的渣场建在较陡的山坡上，拦渣设施没有规划和设计，有的拦渣坝既低又薄，根本拦不住弃渣，稍有山洪拦渣坝就可能溃坝，对生态环境造成新的破坏和污染。（三）采富弃贫现象突出。调查中发现，矿产资源开发粗放，资源利用率低。由于受交通和金融危机的影响，销售的磷矿石主要是中高品位，低品位磷矿石基本没有销路。因此，矿山企业在开采过程中，要么就放弃开采，要么就是开采出来也只选26%以上的高品位矿石，对26%以下的低品位矿石大部分企业都将作为废渣一同倒掉，只有个别企业将低品位矿石堆放那里，待后处理。这样就造成了采富弃贫，资源浪费现象相当严重。（四）植被恢复进度缓慢。由于甲类矿山由省国土资源厅发证，矿山生态环境恢复治理备用金都由省国土资源厅收取，矿山环境恢复治理必须以项目申报获批后才能争取到资金。所以，企业都是为了应付检查，每年象征性的栽树或者种草，植树造林的成活率和保存率低，基本上都采取应付了事。加之90年代初的无序开采，造成矿山地质环境脆弱，遗留了很多矿山地质环境问题，恢复治理工作所需资金多，难度大。（五）水资源流失严重。在调研中发现少数矿区地下水被随意抽取流入河道，造成水资源流失和水污染。同时，势必造成地下水位下降，当地群众的饮用水安全受到影响，动植物赖以生存、生长的条件受到破坏。（六）群众财产安全受到影响。少数矿区在开采过程中，对山体结构造成破坏，虽投资进行了治理，但仍然存在安全隐患，给群众的生产、生活和出行带