经济合作社组建工作方案.docVIP

经济合作社组建工作方案 各村（居）： 为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进城乡发展一体化的意见》和市政府《关于印发市村经济合作社暂行管理办法的通知》精神，规范组建村经济合作社，充分发挥村经济合作社在农村经济发展和农民增收中的重要作用，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻《农民专业合作社法》和《省农民专业合作社条例》及国家促进农民专业合作社发展的各项扶持政策，以壮大集体经济、增加农民收入为目标，以明晰产权主体、理顺分配关系、规范经营行为为主要内容，稳定农村双层经营体制，完善农村基层组织，充分发挥资产经营与管理、资源开发与利用、合作指导与服务功能，促进全镇村经济合作社规范组建和健康发展。 二、基本原则 一是坚持因地制宜、分类指导的原则。各村（居）要按照实际情况，区别对待，分类指导。资产量化坚持因地制宜，有经营性净资产就量化经营性资产，无经营性净资产就量化非经营性资产或资金；成员界定坚持一村一策，根据户籍、土地承包、福利享受、居住状况、义务履行等因素综合考虑，对婚出、招婿、上学、入伍、服刑人员是否保留成员资格，新生、死亡人员是否变动成员资格由各村商定。 二是坚持民主决策、阳光操作的原则。坚持走群众路线，充分发扬民主，尊重群众意愿。坚持公开、公平、公正，规范操作，提高组建过程的透明度和广大农民的参与度。成员界定结果及出资方案要公示；章程需要经成员代表大会表决通过；理事会、监事会成员要经选举产生。 三是坚持依法办事、维护稳定的原则。严格遵守《村民委员会组织法》和《省农村集体资产管理办法》，认真落实党在农村的各项方针政策，积极稳妥地处理好各种关系，及时化解出现的各类矛盾纠纷，确保农村社会稳定。 三、设立村经济合作社的目标任务和工作步骤 设立对象及工作目标是：本镇范围内由村民委员会代行经济管理职能的行政村，含有集体资产的涉农居委会，暂不包括已经建立社区股份合作社的行政村东场、胜利、朱何、直来桥四个村（经工商部门注册登记且整村推进）。根据、市委市政府的要求，年底前建立村经济合作社的村达到100%，进行工商登记的达到100%。 工作步骤是： 1、宣传发动（11月28日—12月1日）。建立领导班子和工作班子，召开村两委会、村民代表会议，宣传设立村经济合作社的目的、意义，统一思想认识，推选清产核资小组和成员界定小组。 2、清产核资（12月2日—12月8日）。清产核资工作要按照农业部、财政部有关农村集体资产清产核资的文件精神和《省农村集体资产管理办法》，由各村指定“两委会”成员、村民代表和村民主理财小组人员组成清产核资小组，对村级各类资产进行全面梳理，核实债务，核销坏帐，结果张榜公布，报镇经服中心审核鉴证备案，办理产权登记手续。 3、成员界定（12月2日—12月8日）。由村“两委会”成员、村民代表组成成员界定小组，在全镇统一规定的时间点（2013年12月1日）上，依据相关条件，以村民小组为单位逐户逐人认定，编制成员花名册，张榜公布一周后无异议即为正式成员。对于一些特殊对象，由村民代表会议讨论决定。 4、股权设置与股份量化（12月9日—12月12日）。在清产核资、成员界定的基础上，经村民大会或村民代表大会讨论，合理确定股权设置的类型和折股量化的范围。股权设置的基本原则是村集体经济组织成员人人有股，按贡献大小适当体现差距，一般不设集体股，确需设立的，集体股一般不宜过高。股权类型一般为人口基本股、劳动贡献股和集体股。折股量化的资产范围，原则上是集体经营性净资产，无经营性净资产可以量化非经营性资产或资金（资金比例不超过50%）。公益性资产和资源性资产暂不列入折股量化的范围。股份持有人对该股份享有所有权，股份可以继承，但不得退股提现。股份不随人口的增减而变动。合作社应向持股成员出具集体资产记名股权证书。 5、推选成员代表（12月9日—12月12日）。 6、制定章程（12月9日—12月12日）。村经济合作社必须制定符合本社实际的章程，主要包括组织的名称、性质和职能，合作社管理和登记机关；成员的权利和义务；组织机构的设置和选举与罢免；资产经营和财务管理；合作社的收益分配等内容。章程草案必须广泛征求意见，报乡镇经服中心审核后，提交设立人代表大会讨论通过。 7、召开设立大会（12月13日—12月15日）。由设立人代表大会表决通过村经济合作社章程、出资方案，推选理事会成员、监事会成员等。 8、工商登记（12月13日—12月20日）。上述工作完成后，整理完善各个环节的文书资料，组织开展工商登记。 村经济合作社设立后，仍然执行集体经济组织会计制度，接受黄桥镇人民政府领导和监督，尊重和支持村民委员会