城镇管理存在地问题与对策.pdfVIP

城镇管理存在的问题及对策 近年来，随着城镇化进程日益加快，乡镇不断的发展，取得了举世瞩目的成就。但与之形 成反差的是，乡镇发展缺乏规划，城镇管理工作滞后，跟不上城镇化发展的步伐， 与国家十 八大提出的建设 “美丽中国，美丽乡村 ”相差甚远。笔者针对这些问题，走访乡镇调研，现将 调研情况综述如下： 一、城镇管理工作存在的主要问题。 1 、城镇基础设施建设相对滞后。由于乡镇规划力量薄弱，随着场镇建成区面积的不断增 加，市政管理却没能与规划、建设同步进行， 尤其是管理提前介入城市规划、建设中发挥的 作用更是微乎其微，导致人行道反复挖掘、行道树因触碰高压线被 “砍头 ”、 “截肢 ”的现象屡 见不鲜。并且随着建成区面积增加， 大量农民工进城，但是公共厕所、 垃圾清运等市政基础 设施并没有随之增加， 基础功能设施与经济社会发展不协调的问题大量存在。 这些问题的存 在不仅不利于人民群众的生活和健康，更从根本上制约了城镇环境的优化进程及优化质量。 2 、城镇管理队伍不健全，管理人员综合素质有待提高。随着城镇化的发展，场镇人口越 来越多，这给城镇管理带来了巨大的压力，但城镇管理队伍却没有随着城镇化发展而加强。 具体表现在： 一是城镇管理存在多头管理， 各部门相互推萎的现象尤为突出。 市政管理无专 门的机构， 导致管理混乱。 许多乡镇市政管理甚至出现真空地带， 地方政府为了应付检查 “搞 突击 ”，聘请一些老弱病残人员充当保洁人员，往往导致场镇脏、乱、差。二是市政管理行 政执法人员素质参差不齐， 部分执法人员的法律知识和业务知识相对缺乏， 执法办案能力有 限，与执法者身份不符，更与法制社会要求不符。三是执法理念需要进一步转变。 “执法者 就是管理者 ”的特权思想还在执法队伍中不同程度地存在， 建设 “服务型 ”政府， “在管理中体 现服务，在服务中实施管理 ”的观念还没有普遍形成，执法方式简单、粗暴的情况还时有发 生。 3 、城镇居民的素质亟待提高。城镇化的发展要求公民必须具备很好的公德意识，卫生意 识，环境意识。随着城镇化进程的加快，大量农民进城，给场镇的发展注入了新的活力，但 同时也带来了许多不良的习惯。 给场镇管理带来了许多的隐患， 主要表现在： 一是以路为市 现象尤为突出， 许多小贩占道经营， 导致场镇交通拥堵， 给行人带来了巨大的安全隐患。二 是场镇居民意识有待提高。 许多居民在自家门前的人行道上晾晒粮食， 堆放杂物。 给市容市 貌整治带来了很大的难度。三是场镇居民卫生习惯差。在乡镇场镇总是呈现出脏、乱、差。 不论是过往行人还是当地居民， 随地乱扔乱抛， 一人清扫十人扔， 前面清扫后面扔的现象时 刻上演着，严重影响城市及场镇整洁。 4 、城镇管理经费投入不足。场镇建设日新月异，居民与政府对管理的要求也越来越高， 一味追求高标准、高水平，忽视经费投入，特别是在乡镇财政收入严重不足的情况下， 没有 充足的经费做保证， 建设高标准、 高水平、 档次高的宜居小城镇很难， 即使严重超负荷工作， 也只能是穷日子过干净，跟其他地区比根本比不了。 二、针对以上问题加强城镇管理采取的对策 1 、领导重视，加大市政基础设施投入。首先，要确定城镇发展管理优先的战略定位。做 到认识上优先把握 “三个关系 ”：即城镇管理与城市建设的关系， 克服重建轻管的观念； 城镇 管理与经济建设的关系， 确定城镇管理也