邓小平与中美关系正常化-.docVIP

中美关系正常化 □ 河北科技大学于 文 赵卫利 毛泽东生前多次称赞邓小平“无论政治还是军事,论文论武,邓小平都是一把好手” 。邓小平既深刻了解中国国情,又熟悉国外世情,他曾经集政治与军事于一身,集“治天下”于一身,拥有这种全面非凡的个人智慧,为实现中美关系正常化提供了能力方面的基础和条件。 一、邓小平非凡个人智慧 1978年春,由于美苏关系出现了波折,苏联利用“缓和”稳定了西线,开始向非洲渗透。1978年3月苏联在埃塞俄比亚建立了自己的阵地。苏联利用第三世界地区纠纷扩大自己的势力范围,在美国国内的舆论中有一种观点,认为苏联因“缓和”单方面获了利,而美国吃了亏,从而对美国的对苏缓和政策产生了怀疑,这种情况促使美国政府重新关注中美关系正常化问题。一方面,中国在结束了“文化大革命”之后,提出“四个现代化”的战略目标,准备大量引进西方先进技术和设备,这样一个巨大的市场对于美国无疑具有很强的吸引力,而且,日本与欧洲共同体签订了贸易协定,这对美国产生了巨大的刺激作用,美国如再不采取行动,极有可能被排除在中国市场之外。面对这种局面,美国决心通过完成中美关系正常化来推动两国经济关系的发展。这时国际国内形势的发展都要求中美两国领导人抓住时机,早下决断。当时, 由于中越关系的不断恶化,苏越又签订了同盟条约,中国已考虑对在边境不断挑衅的越南采取惩罚性的反击。在这样的情况下,为了牵制苏联,中国需要加强同美国的外交关系。另一方面,中国国内的形势发生了很大变化。1978年11月10日至12月15日,中共中央政治局根据邓小平建议提出的全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重要会议。从实现现代化建设的角度观察中国需要加强同美国的关系,尤其是经济关系。此前,中国曾邀请了一批美国大公司来华为自然资源开发、重工业建设以及石油开采等领域提出建议,表明了对美国技术和资金的兴趣。而美国也迫切希望打进具有巨大经济潜力的中国市场。这些因素都增加了中美尽早完成两国关系正常化的决心。 二、实现中美关系正常化 从1978年7月,中美开始在北京举行建交秘密谈判。中国方面一直是在邓小平的直接领导和主持下工作。随着谈判的 深入,双方立场尚有相当距离,从7月5日起到9月上旬共举行了5次谈判,各方立场都已清楚,有些问题仍然没有解决,后又经过多次谈判,中美双方的立场有所接近。中方领导人邓小平在仔细分析了中美会谈的进展情况后,他在中共中央政治局会议上谈及此事时说,看来美方想加快正常化,我们也要抓住这个时机。在中 美建交谈判的关键时刻,邓小平于1978年12月13日至15日连续3天与美方代 表伍德科克进行会谈。中美建交谈判到最后,就是美国卖武器给台湾这个问题,美方不让步。当时如果坚持美国停止向台湾出售武器的话,我们就可能丧失和美国建交的时机。但是如果说我们为了求得同美国建交,对武器问题放过去的话,这个问题将来就可能成为一个长期解决不了的遗留问题,最后邓小平跟美国谈判代表谈判时,就提到这个问题:“是不是我们双方同意先发表建交公报,建立外交关系,这个武器问题就留待双方建交以后两国政府继续商谈解决。”因为有了这句话,才有后来的“八一七公报”。邓小平还提出:“中 美建交后,希望美国政府慎重处理同台湾的关系,不要影响中国采取最合理的方法和平解决台湾问题。” 鉴于美国要求1979年底按条约规定期满“自动终止”美台共同防御条约,邓小平要求美方在该条约仍然有效的最后一年里不要再向台湾出售武器。邓小平还代表中国方面爽快地接受了卡特总统请他访问美国的正式邀请。这意味着历时半年之久的中美建交谈判取得“突破”,这是中美双方的共同努力。其中邓小平和卡特总统的决断起了决定性作用。 中美建交谈判近半年时间,中国方面在邓小平的直接领导和主持下,最终达成协议:一是美国承认中国关于只有一个中国、台湾是中国的一部分的立场,承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。二是在中美关系正常化之际,美国政府宣布立即断绝同台湾的 “外交关系”,在1979年4月1日以前从台湾和台湾海峡完全撤出美国军事力量和军事设施,并通知台湾当局终止《共同防御条约》;三是从1979年1月1日起,中美双方互相承认并建立外交关系,3月1日互派大使,建立大使馆。 中美关系正常化对于促进亚太地区和平稳定具有重大意义,是当代国际关系中的一个重大历史转折。由于中美关系正常化,中国所倡导的反对霸权主义的国际统一战线扩大了,中国的外交基础由此更加巩固,这对于遏制当时苏联的扩张势头和越南的地区霸权主义起到了有力的作用,对维护和加强世界和平与稳定作出了积极的贡献。随着连接两国关系纽带的恢复,两国在政治、经济、科学、技术乃至军事上的交流与合作都得到了全面发展,同时也为中国正在进行的现代化建设事业提供了良好的国际环境。 1979年1月1日,当新的一年刚刚开始的时候,中华人民共和国