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《旅游景区管理》课程论文案例研 究 婺源李坑之困 一、案例描述 从穷乡僻壤到“中国最美乡村”，婺源的村庄旅游开发不过 10 年，然而村民与景区经 营者的纷争却从未停止，其核心无疑是利益分成。随着婺源旅游经济格局从民营资本的单 点开发，转变为县政府主导的旅游集团资源整合，村民们的议价能力，在 14 个景点打包 180 元的通票制下不堪一击，而村民的抗议方式，还是封堵景区入口的老一套。而为首的 李坑村民持续一个月围堵景区入口的代价，是彻底闭门整顿，拆除违章建筑，进行“景区 综合整治”。 导火索：突如其来的伤人案件 2011 年 6 月 25 日晚上 10 时 50 分许，5 名男子闯入婺源县李坑村叶一青的家。“你爸 在家吗？”一个 25 岁左右的青年操着本地口音问叶一青，手里还攥着一把短刀。“不在家。 ”其母在楼上睡觉，父亲去了朋友家。然而，5 名男子并不相信他。两名男子上楼查看确 无所获，突然说“叫你爸爸不要再插手村里的事”后，一起扑向叶一青，对他的大腿连扎 两刀。 当晚，叶一青被邻居们送到了婺源县人民医院抢救，其父叶进宝得知“并没有伤及要害”。 这一天距离李坑村委会与婺源旅游股份有限公司（以下简称“婺源旅游公司”）分成费 谈判之后的第三天。叶进宝是村民代表之一，他曾在谈判会上“指出了分成计算错误”，并 “用手机拍了照”。叶进宝随后得知血案的幕后指使人，是一名当地的私人老板，和他并无 恩怨，羁押在外地。 走访的多位村民均表示血案是“对老叶的打击报复”。然而婺源县秋口镇党委书记洪文 胜却对此说予以否认。李坑村委会和婺源旅游公司关于“分成费”的谈判在此后的半个月 仍未达成共识，终于在 7 月 12 日，发生了村民在村口拦堵游客的事件，随后，婺源旅游公 司宣布李坑景点紧急关闭。 升级：波及甚广的综合整治 8 月 13 日，婺源暴雨如注。景区入口处，由于有隔离线，几名保安盯着进出的村民及 车辆。景区内，家家闭户，街上只能偶尔遇到几个村民。四处散落着木架子、砖瓦石材， 知情人称为“大拆迁后的杰作”。在李坑村主街发现张贴着由婺源县城乡管理监察大队于 8 月 10 日发出的“李坑景区综合整治工作安排”通知，上面表明“8 月 11 日开始拆除文昌 阁至村委会老办公楼以及小菇尖的违章建筑”；同时，在一家叫双峰客栈的门前看到了被认 定为有“违章建筑”的村民名单及“违章情况”，名单显示，李坑 300 余户村民中，有 90 余户建有“违章建筑”。 “他们现在对外解释景区关闭是为了创建国家旅游示范县而进行综合治理。”一位不愿 透露姓名的村民说，“可事实上，景区 7 月 12 日关闭了，所谓的整治 8 月初才启动，就是 找个理由罢了。” 据李坑多位村民反映，“关闭景区”是“不得已”，因为“分成费至今没有达成协议”。 按照惯例，李坑村民每季度可领到门票的分红收入，然而截止到 2011 年 7 月底，李坑村的 村民均未领到“分成费”，这引发了李坑景区“拦截游客”事件，婺源旅游公司宣布景区紧 急关闭。 矛盾：沉疴四年的“分成费” 据当地村民介绍，“拦截游客”、“关闭景点”在婺源并不是第一次发生。2007 年 4 月 14 日，李坑村曾拒绝对外接待游客长达 15 天，直到劳动节前夕才真正开放。主要矛盾是， 李坑村原住民与婺源旅游开发公司门票分成未能达成一致。4 年过去了，门票分成的问题 迄今没有彻底解决。 据悉，婺源旅游发迹于 2000 年，当时各景点由本地或江浙一带的老板承包投资兴建。 2007 年，江西三清山旅游集团有限公司在婺源当地政府主导的招商引资中入驻婺源，收购 婺源当地 14 个景点后，成立了婺源旅游股份有限公司。随后，李坑村委会与婺源旅游开发 公司签订合同：全村村民分成按门票的 19%的比例提取，双方通过协商后达成 3 年（2008 年至 2010 年）一次性给予每位村民 1300 元。 2011 年 1 月 1 日起，门票提成问题又重新面临讨论。6 月 22 日，辖区政府秋口镇政府 通知李坑村各组长或组代表到秋口镇政府开会协商“门票分成”一事。据村民回忆，据当 时婺源旅游公司副总王建红提出的去年门票收入的数字推算，每位村民应得门票分成款为 每年 2308 元。当时，村民都同意，但并未得到镇政府领导正面答复。 突如其来的“李坑血案”、“关闭景点”让婺源旅游开发公司终于决定与村民代表谈判， 并最终在 8 月初给出了“分成费每人每年 2100 元”的结论，但此标准迄今没有形成书面文 字，更未经村民投票认可。 8 月 8 日，李坑景区整治工作领导小组突然下发通知，称“李坑景区无违章建筑户从 今天下午开始发放 2011 年暂定的门票分成款”，要将生米煮成熟饭。“只要在谈判会上不低 头，为老百姓说话的不但像老叶一样被报复，也都成了违章建筑户，半年的分成费打了