创腊区于民政平创公安公于区区创腊区建导平安林区创建法创.PDFVIP

腊政办发〔2017 〕63 号 各乡、镇人民政府，各管委会，县直各有关办、局，省、州驻县 各有关单位： 经县人民政府同意，现将《勐腊县开展平安林区创建活动和 林区治安防控体系建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认 真贯彻执行。 勐腊县人民政府办公室 2017 年10 月17 日 （此件公开发布） —1— 为加强林业治理能力建设，促进林业治理体系现代化，确保 “十三五”期间全县平安林区建设取得新成绩，根据《西双版纳州 人民政府办公室关于印发西双版纳州开展平安林区创建活动和林 区治安防控体系建设实施方案》（西政办发〔2017 〕82 号）精神， 结合勐腊县实际，特制定本实施方案。 目标任务 紧紧围绕“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐” 的总 体目标，加强领导、落实责任、细化措施、强化保障、形成党委 政府主导、综治协调、林业牵头、森林公安主抓、相关部门齐抓 共管、社会力量积极参与的“平安林区”创建活动工作新格局。加 强林业治理能力、治理体系建设，提升平安林区建设法治化、社 会化、信息化水平，确保森林资源有效管护，林区治安形势稳定， 不发生大的涉林上访和群体性事件，森林火灾及林业有害生物得 到有效控制，林业“双增”成效显著，林区群众幸福安全感和满意 度明显提升，林区社会更加和谐有序，全面实现全县平安林区创 建活动的总目标。 二、工作重点 （一）加强林业治理能力、治理体系建设。按照“源头严防、 过程严管、后果严惩” 的思路，加强林业治理能力、治理体系建设。 —2— 一是加强队伍管理，提升队伍素质，树立队伍形象，有效担负职 能。强化思想教育和业务培训，健全完善林业系统内部管理，坚 决预防和杜绝林业干部职工违纪违法案件发生。二是合理划分基 层单元，强力推动林业站、木材检查站、天保站和森林公安派出 所、林区警务站规范化建设，加大重点林区、重点时段的巡护管 控力度，规范设立临时卡点、流动检查点，构建县、乡（镇）、村 委会、村小组四级林业防控体系，夯实森林资源保护工作基础。 三是优化配置护林员，完善护林员网格化管理、网络化管护系统 应用、强化护林员共管、共建、共用。四是完善打、防、管、控 工作机制，健全林业矛盾纠纷联调、林区治安联防、重点工作联 防、突出问题联防、服务管理联抓、林区平安联建等工作机制。 五是加强“ 三防体系建设”。加强林地“红线”管理，依法严格审核 审批，坚决杜绝乱批滥占、毁林开垦等破坏森林资源的违法行为 发生；加强森林防火工作，严格落实五项 100%的野外火源管理 制度，全力构筑森林防火安全防线，加大预防查处火灾案件力度， 严厉打击违法犯罪行为；认真抓好林业有害生物的监测、预警和 处置工作，有效控制检疫性、危险性林业有害生物扩散蔓延。六 是深入落实林业行政执法改革。在推进相对集中林业行政处罚权 成果的基础上，推进乡（镇）林业行政执法改革，健全完善执法 机构，始终对破坏森林资源违法行为保持“零容忍” 的高压态势， 扎实开展专项行动，实现“ 守土有责”和早发现、早制止、早查处 目标，最大限度减少涉林案件发生。 —3— （二）加强管理，构筑生态安全屏障。一是加强林权制度改 革后的后续工作。进一步明昕森林资源产权，加强林权流转管理， 加大林权纠纷调处力度，依法保护林权人的合法权益。引导鼓励 金融支持“三农”政策，加快林业融资体制机制改革，深化实施林 木流转和林权抵押贷款政策；加大实施野生动物公众肇事责任保 险。二是合理控制年采伐限额，切实加强森林资源采伐管理，严 格依法查处非法采伐林木犯罪案件。三是切实加强监管、严格规 范树木采挖移植行为。四是加强生态公益林管理。严格执行公益 林补偿资金的使用和管理制度，确保补偿资金的安全运行和使用 效益；加强各类公益林建设项目审核审批，按计划开展补值补