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烟草行业外来施工作业安全管理暂行规定 第一章  总  则 第一条  为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针，切实加强企业对外来施工、作业的管理， 根据《中华人民共和国安全生产法》及《烟草企业安全生产标 准化规范》（YC/T 384—2011）等有关法律、标准的规定，结合 烟草行业的实际情况，制订本暂行规定。 第二条  本暂行规定适用于行业所属企业及其所属控 股企业外来施工、作业的安全管理工作。 第三条  本暂行规定所称外来施工、作业方是指：工程 承包方、劳务（业务）承包方、劳务派遣工（业务派驻工）、外 来临时作业等。 第四条  企业对外来施工、作业管理实行明确职责、归 口管理、审查考核的原则。 第二章  管理责任与制度 第五条  外来施工、作业方是承包工程、劳务（业务）作 业项目的安全主体责任方，对所承包业务安全负主体责任， 对施工、作业现场安全管理负责。 第六条  企业要落实对外来施工、作业安全监管责任， 项目组织实施部门对外来施工、作业安全负责监督管理。企 业生产经营区域内的项目实施前，必须对相关危险源、作业 环境、设施设备、作业人员、作业程序、应急预案等进行全 面安全评价，不满足安全要求的，一律不得进行施工、作业。 企业在施工、作业现场必须设置专门人员全过程监督。 第七条  企业安全管理部门对项目组织实施部门和外 来施工、作业方执行相关管理制度与安全协议情况进行监 督检查指导。 第八条  企业要将外来施工、作业方管理纳入职业健 康安全管理体系，建立健全并严格执行外来作业人员安全 教育培训、临时动火、临时用电、特种作业、外来人员进出 企业和生产经营区域、对外来施工作业安全监督和考核等 制度。 第三章  管理措施与督查 第九条  企业对外来施工、作业方要按照“事前把关、过 程督察、事后评估”的要求，制订相应的管理流程，包括：合同 约定、安全监督检查、安全教育培训监督、安全注意事项告 知、违章违规处理等，同时对相关方资格预审和选择、作业 前准备、作业过程、业绩评估等进行管理。 第十条  需要动用明火作业的项目，必须按企业相关制 度事先办理审批手续。作业现场必须与生产区域进行有效隔 离并设置有效的安全通道；化学品车间及化学品储罐区有热 作业施工的，围挡高度必须满足防火与防爆要求，未满足安 全作业条件的，一律不得开工。动火作业前，要清理现场可 燃物品并配足灭火器；动火作业过程必须有企业监管人员在 场监护；动火作业结束撤离现场前，作业人员和企业监护人 员要进行全面检查，确保现场未遗留火种。 第十一条  需要临时用电的作业项目，必须按企业相关 制度事先办理临时用电许可手续，明确作业地点、作业人员、 作业时限、监护人员、岗位危险源及控制措施。临时用电启 用前，必须由企业专业人员现场验证，符合安全要求后方可 使用。临时用电结束后，由企业专业人员现场检查，按相关 安全规定、标准撤除临时用电。 第十二条  企业和外来施工、作业方的项目协议（合同） 要依法明确规定双方的安全生产责任和义务及其违约的责 任追究。对存在较大安全风险的项目，企业要与相关方单独 签订安全协议。安全协议内容必须包括： 企业作为发包单位提出的确保安全的组织措施、安 全技术与管理措施； 外来施工、作业方制订的安全组织措施、安全技术 与管理具体措施； 外来施工、作业方应遵照执行的有关安全生产、治 安、防火等方面的规定； 企业对项目现场安全生产实施奖惩的有关规定； （五）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定； （六）其他涉及项目转包、分包，人员更换与安全培训等 规定。 第十三条  企业项目组织实施部门必须与外来施工、作 业方进行安全和技术交底并对施工、作业进行全程监管；安 全管理部门要定期和不定期对施工、作业方管理进行监督检 查，在日常安全检查时，要涵盖施工、作业方现场并保存记 录。 第十四条  同一工程项目或同一施工、作业场所有多个 相关方单位施工、作业的，企业要与各单位签订专门的安全 管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责， 企业对各相关方单位的安全生产工作统一协调、管理。 第十五条 企业要重点监督的相关方，一般要包括：基建 技改施工；设备安装维修保养；废弃物与污水处理；危险物品 运输；熏蒸杀虫等在企业施工、作业的外部单位和人员。 第十六条  在危险性生产区域内作业，有可能造成火灾、 爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落等人身伤害、 设施设备损坏等事故的，企业须要求外来施工、作业方做好 作业安全风险分析并制订安全防范和应急措施，经企业按程 序审核批准后，监督外来施工、作业方实施。 第十七条  各省级局（公司）、工业公司要按照分级管理 的原则，掌握所属企业外来施工、作业项目及安全管理动态 情况