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阜政发〔2011〕47 号 阜 宁 县 人 民 政 府 关于印发阜宁县依法行政考核实施细则 的 通 知 各镇区人民政府（管委会），县各委、办、局，县各直属单位： 现将《阜宁县依法行政考核实施细则》印发给你们，希认真贯 彻落实。 特此通知。 附件：阜宁县依法行政工作考核量化评分表 二○一一年七月二日 1 阜宁县依法行政考核实施细则 第一章  总  则 第一条  为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据国 务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政 的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，国务院办公厅《关于 推行行政执法责任制的若干意见》，以及《江苏省依法行政考核办 法》等有关规定，结合我县实际，制定本细则。 第二条 第三条  本县行政区域内的依法行政考核工作适用本细则。 依法行政考核是指考核机关对考核对象贯彻落实 国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行 政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的各项规定和要求， 全面推进依法行政、积极构建法治政府情况进行的考查、评价和 奖惩等活动的总称。 第四条  县政府统一领导全县的依法行政考核工作，负责对 所属工作部门、实行垂直管理和双重管理部门、各镇区人民政府 （管委会）等具有行政执法职权的行政机关、法律法规授权的执法 组织的依法行政情况进行考核。具体考核工作由县政府法制办公 室会同相关单位组织实施。 各镇区、各部门对内设执法机构的依法行政考核工作，由各 镇区、各部门参照本细则，结合本地、本部门实际组织实施。 2 第五条 的原则。 第六条  依法行政考核遵循实事求是、公平公正、公众参与 依法行政考核纳入各镇区人民政府（管委会）、政府 各部门及其工作人员的实绩考核指标体系。 第七条  对垂直管理和双重管理部门进行考核，要充分听取 其上级管理部门的意见，考核结果抄告其上级管理部门。 第二章  考核内容和基本要求 第八条  依法行政考核的内容包括： 依法履行职责。 科学民主决策。 加强制度建设。 规范行政执法。 强化执法监督。 防范化解社会矛盾。 落实推进依法行政保障措施。 依法行政工作给予加减分的情形。 第九条  依法履行职责的基本要求： 机构设置符合规范，职能和权限界定合理，能有效协调 所属机构职能争议。 理顺行政管理体制，实行政企分开、政资分开、政事分开、 政府与市场中介组织分开，依法履行政府监管职责，强化政府服 3 务职能。 建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互 动机制，有效实施对社会组织的培育、规范和管理。 建立健全各种预警和应急机制，各种突发事件得到妥善 处理。 完善公共财政体制，健全国库集中支付、政府采购和部 门综合预算制度，强化预算管理和监督，加强政府非税收入管理， 规范政府采购行为。 全面深化行政审批制度改革，减少行政审批项目，创新 行政管理方式，加强后续监管，进一步提高行政效率。 建立健全行政机关政府信息公开工作制度和政府信息 公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，对依法应 当主动公开的政府信息，及时、准确公开。对公众申请公开的政府 信息，依法予以答复。为公众查阅政府信息提供便利条件，切实保 障公众对政府信息的知情权。 加强电子政务建设，深入推进行政权力网上公开透明运 行，扩大政府网上办事范围，实现政府部门间信息互通和资源共 享。 建立健全以行政机关主要负责人为重点的行政问责制， 提高政府执行力和公信力。 第十条  科学民主决策的基本要求： （一）制定、完善并执行重大行政决策程序。 4 建立并实行作出重大行政决策前听取意见制度，推行重 大决策听证制度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的 决策事项，采取听证会、座谈会、论证会及其他有效方式，广泛听 取社会各界意见。 建立并实行重大行政决策的合法性、必要性、可行性审 查和论证制度。提请县政府作出或部门自己作出重大行政决策前， 应经县政府法制办公室或部门内设法制机构进行合法性审查。涉 及地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事 项，应事先组织专家进行必要性和可行性论证。讨论、采纳论证意 见或者建议情况应当有详实记录。 建立并实行重大决策集体决定制度。重大行政决策提请 县政府研究前，必须经本部门或机构的行政领导办公会议集体研 究讨论。集体决定应有完善的工作程序和记录。 建立并实行重大行政决策实施情况后评价制度。重大决 策实施机关应确定机构和人员，制定评价方案，明确评价内容，定 期对重大行政决策实施后的情况进行跟踪、评估和反馈，及时发 现重大决策制定或实施工作中存在的问题，根据职责权限，提请 县政府进行修改或废止，或由实施机关自行纠正。 建立并实行行政决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负 责”原则，对因未认真履行重大决策程序，造