项目安全管理前期策划指导书.docxVIP

项目安全管理前期策划 指 导 （试行）  书 浙江交工集团股份有限公司 二〇一六年十一月 — 1 — 项目安全管理前期策划指导书 （试行） 一、编制依据 （一）国家法律法规和规范标准、行业以及地方性法规、标准等。 （二）招投标文件和设计图纸。 集团规章制度。 《项目前期策划管理办法(试行)》(浙交工〔2016〕141 号)。 （五）项目现场踏勘情况。 （六）其他依据。 二、策划思路 总结经验教训，扬长避短，提升项目安全管理水平。策划前， 应认真总结当前安全生产工作的经验教训。对成功的经验和做法，应予 以固化和全面推广；对存在的问题和不足，应进行认真反思，制定改进 措施。通过总结提升，扬长避短，切实提升项目安全管理水平。 抓住重点关键，综合考虑，确保重大风险受控。根据设计图 纸和施工组织设计，仔细分析项目安全管理的重点和关键，并从施工组 织、技术方案、机械设备、安全防护、现场管理等方面综合考虑，确保 重大安全风险受控。 对照目标定位，提前谋划，打造亮点提升品牌。对照总体目 标和定位，结合项目特点，提前谋划安全生产工作亮点，通过打造亮点 工程提升企业品牌。 三、主要内容 — 2 — （一）安全管理策划（《项目前期策划书》——四、项目主要 管理目标策划——（一）安全管理策划） 安全管理策划主要围绕四个“明确”展开。 1、明确项目安全生产、环境保护、社会治安综合治理、职业健康管 理目标及创优目标。 安全管理目标是对项目总体定位的具体分解，因此安全管理目标策 划应紧紧围绕项目总体定位展开，确定的安全管理目标不得降低项目总 体定位。安全管理目标应包括： 1） 生产安全、环境保护、社会治安综合治理、职业健康管理目标。 例如：不发生重伤及以上和一次直接经济损失 20 万元及以上的生产安全 责任事故。 2.创优目标。例如：确保省级“平安工地”和“标化工地”，争创国 家级“平安工地”和“标化工地”。 2、明确项目安全生产及事故应急救援管理机构。 按照集团和公司要求，结合项目实际，以框图形式明确项目安全生 产及事故应急救援管理机构。 3、明确为实现管理目标拟采取的重点工作举措。 拟采取的重点工作举措可从以下方面考虑： 推广集团、公司安全管理的成功经验和好的做法。例如：场站和 驻地建设，压路机辅助控制系统，标准化配电箱，装配式梯笼（上下通 道）等。 针对以往项目安全管理存在的问题和不足，拟在本项目采取的针 对性措施。例如：以往项目因前期准备时间不足导致协作单位进场把关 — 3 — 不严的问题，如何做到施工进度与严格把关兼顾；以往人工挖孔桩施工 是安全管理的薄弱环节，如何来改进提高做到规范管理等等。 集团、公司推行的安全管理举措。例如：班组安全生产标准化建 设，“网格化”管理，安全首件检查制度等等。 拟采取的创新举措，包括管理创新、施工工艺创新、设施设备创 新、“五小”成果、科技项目研究、信息化技术等。 其他举措。例如：环境保护、综合治理、职业健康等方面举措。 4、明确拟制定的相关管理制度清单。 依据集团、公司的管理制度，结合项目实际，列表明确拟制定的安 全生产、职业健康、综合治理、环境保护等方面的管理制度。 （二）重大风险分析及应对措施（《项目前期策划书》——七、 重大风险分析及应对措施——安全风险） 根据设计图纸和施工组织设计，梳理出本项目可能存在的安全重大 风险，并说明拟采取的主要应对措施。 1.常见的重大风险 危险性特别大的分部分项工程。例如：超过 50 米的高墩施工， 高支架、大跨径现浇箱梁施工，钢箱梁等大吨位吊装作业，超过 10 米的 深基坑开挖，易发生坍塌、突水、突泥、瓦斯突出等事故的不良地质隧 道施工，复杂环境下的爆破作业，高速公路边通车边施工，滑坡体处治 等。 大型设备设施的管理。例如：移动模架，悬拼架桥机，大吨位 浮吊，缆索吊，海上平台和栈桥，大型承台套箱等。 复杂的气候环境条件。例如：台风、雷暴、大雾等极端气候， — 4 — 潮汐等水文条件，山洪、泥石流等次生灾害，海上、陡坡、溶洞、采空 区等地形条件。 （4）其他重大风险。例如：油气管线，上跨下穿结构物，社会安全 风险，公共卫生风险，交通风险，环境污染风险等。 2.应对措施 针对重大安全风险，从施工组织、技术方案、机械设备、安全防护、 现场管理等方面综合考虑，拟采取的应对措施。 例如：某高速公路施工便道位于重丘陵山区，全长约 4km，受地理 条件限制，施工便道平均纵坡达到 7 度，存在很大的交通安全风险。同 时，部分便道上方涉及土石方爆破、开挖作业，影响通行安全。针对该 重大安全风险，项目部采取了以下应对措施： （1）施工便道请设计院进行专项设计，将最大纵坡严格控制在 8% 以内，弯道半径不得小于 15 米，双车道宽度不小于 7 米，单车道宽度不 小于 4.5 米，并设置汇车