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项目安全管理应做的工作 ——学习近平总书记安全重要指示精神及安全规范、标准、规程的体会 张作民 引 言 习近平总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作 为一条不可逾越的红线”。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示 精神，牢固树立底线不可突破、红线不可逾越的安全理念，以“项目安标工 地建设”活动为载体，实现安全生产长治久安，改变过去不少单位安全生 产责任制和安全规章制度只贴在墙上，放在文件夹里，只有少数领导和个 别人员去抓，过度依赖运动式、突击式、事后式的传统管理模式，尽快适 应现代安全管理发展的要求，构建安全生产管理常态化、标准化、长效化 的长效机制，并应成为当前安全管理的一项重要任务。 项目安全管理怎么做？我个人就学习近平总书记安全重要指示精神， 新安全生产法、国家、住建部、交通运输部及铁路等行业有关安全法规、 规程、规范、标准及结合近几年自己对项目工地的现场安全检查，谈些个 人想法，与大家一起探讨，不当之处请提出宝贵意见。 一、学习、执行安全规范、标准、规程 抓项目安全管理工作，就必须认真学习有关安全规范、标准、规程， 目的是用安全规范、标准、规程约束全体干部、员工、相关方在安全管理 体系活动中的行为，做到有法必依，违法必究，杜绝及减少违规、违反工 程规范、规定的现象发生。 有关要学习、执行的安全规范、标准、规程可详见附件《专项施工方案 编制依据及对表安全检查应执行的有关安全规范、标准目录》。 二、项目组建、开工初期安全管理要做的主要工作（11 项） 1、人员配置、持证上岗、组将项目安全生产领导小组、明确安全职责 一是项目经理应当由取得相应执业资格的人员担任，安全职责:1）贯 彻执行建筑施工安全生产的方针政策、法律法规和标准规范情况。2）组织 和督促本工程项目安全生产工作，落实本单位安全生产责任制和安全生 产管理制度情况。3）保证工程项目安全防护和文明施工资金投入，以及为 作业人员提供劳动保护用具和生产、生活环境情况。4）建立工程项目安全 生产保证体系、明确项目管理人员安全职责，明确建设、承包等各方安全 生产责任，以及领导带班值班情况。5）根据工程的特点和施工进度，组织 制定安全施工措施和落实安全技术交底情况。6）落实本单位的安全培训 1 教育制度，创建项目工地农民工业余学校，组织岗前和班前安全生产教育 情况。7）组织工程项目开展安全检查、隐患排查，及时消除生产安全事故 隐患情况。8）按照《建筑施工安全检查标准》检查施工现场安全生产达标 情况，以及开展安全标准化和考评情况。9）落实施工现场消防安全制度， 配备消防器材、设施情况。10）按照本单位或总承包单位制订的施工现场 生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员、 器材、设备并组织演练等情况。11）发生事故后，组织救援、保护现场、报 告事故和配合事故调查、处理情况。 二是组建安全生产管理机构，按规定配齐配强专职安全生产管理人 员。根据《关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产 管理人员配备办法的通知》（建质[2008]91 号第十二条规定：项目专职安全 生产管理人员具有以下主要职责：（一）负责施工现场安全生产日常检查并 做好检查记录；（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况； （三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；（四）对施工现场存在 的安全隐患有权责令立即整改；（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企 业安全生产管理机构报告；（六）依法报告生产安全事故情况。 2014 年 8 月 31 日通过，自 2014 年 12 月 1 日起施行的《中华人民共 和国安全生产法》第二十二条规定：生产经营单位的安全生产管理机构以 及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生 产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与 本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督 促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急 救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患， 提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、 违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第九十三 条规定：生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管 理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与 安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 三是组将项目安全生产领导小组，根据《关于印发建筑施工企业安全 生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知》（建质[2008] 91 号）第十一条规定：安全生产领导小组的主要职责：（一）贯彻落实国家 有关安全生产法律