赴成都锦江区学习考察报告.docxVIP

赴成都市锦江区学习考察报告 ※※县党政考察团 （2012 年 5 月 6 日） 2012 年 4 月 24 至 27 日，以县长※※※为团长，副县长 ※※※为副团长，县委政研室、政府办、住建、国土、文广等部门和 部分乡镇主要负责人为成员的※※县党政考察团，赴成都市锦江 区就统筹城乡发展、都市休闲观光农业、城乡环境综合整治等工作 进行学习考察。考察团一行深入汶川县映秀镇、水磨镇、三江乡， 锦江区三圣乡“五朵金花”、郫县农科村、双流县金恒德汽车城、崇 州市金盆地酿酒基地等乡镇、社区及项目现场，虚心学习，主动对 接，通过实地考察、召开座谈会听取经验介绍、与当地群众交流， 深受感动和启发，基本达到了学习经验、找准差距、坚定信心、鼓 舞干劲的目的。 一、锦江区统筹城乡发展基本情况、主要做法和经验 近年来，锦江区紧紧抓住全国“统筹城乡综合配套改革试验区” 建设的重大发展机遇，着力实施城乡规划一体化、城乡产业发展一 体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务 一体化、城乡管理体制一体化，初步实现了城乡群众充分就业，基 本实现了社会保险制度城乡全覆盖和相互衔接，促进了城乡优质 教育、医疗卫生资源均衡配置，构建了覆盖城乡的公共文化服务体 系，形成了城乡社会事业均衡发展的可喜局面。 锦江区把解决农村和农民问题作为一切工作的重中之重，坚 持城乡统筹。因地制宜，通过“五朵金花”的成功打造，成为“城 1 乡一体化”进程中农民充分受益的成功样板。“五朵金花”是指成都 市锦江区三圣街道办事处（原为三圣乡）下属的五个村，即“花乡农 居”-红砂村、“幸福梅林”-幸福村、“江家菜地”-江家堰村、“东篱菊园”- 驸马村、“荷塘月色”-万福村，五个村分别位于成都东南市郊，地理 位置是城市的“通风口”，从 2003 年初锦江区开始打造“五朵金花”， 经过多年的努力，这里从过去的“天晴一把刀，下雨一包糟”变成了 一座充满田园风光的开放式公园，呈现出“产业兴、经济旺、环境 美、农民富”的繁荣景象；“五朵金花”以景区模式打造国家级品牌 观光休闲农业，走出了一条农民离土不离乡，进厂不进城，就地市 民化的路子。 “五朵金花”占地面积 12 平方公里，是一个以观光休闲农业和 乡村旅游为主体，集休闲度假、观光旅游、餐饮娱乐、商务会议，花 卉批发、零售服务为一体的城市近郊生态休闲度假圣地。具有四个 鲜明的特点。“产业兴”。“五朵金花”注重基础农业向现代农业、观光 农业转变。带动休闲经济、旅游经济共同发展。2004 年以来，引进 成都维生、上海大地等花卉龙头企业和知名企业 30 余家，吸引民 间资金 2 亿元，同时，发展自主经营的农家乐 300 余家。“经济旺”。 “五朵金花”主要依托大都市近邻的优势开发花卉、蔬菜生产经营、 观光旅游等项目，经济效益可观，而且土地升值很快，土地租金每 亩达到 2000 余元，每五年递增 10%。“环境美”。“五朵金花”由点生 片、各展芳姿、各具特色，形成了乡村旅游片区，农村基础设施完 善按照城市标准建设，形成花在景中，人在花中的美妙意境。民居 和别墅掩映绿树丛林之中，青山碧水相互交融。“农民富”。“五朵金花” 为农民增收搭建了平台，农民获得了租金、薪金、股金、保障金“四 金“稳定收入。农民土地承包权流转每亩获得 2000 元以上的租金； 2 农民资产、宅基地、土地集中入股成立生态公司，从公司利润中获 得股金分红；农民在企业就业就可以获得薪金。农民的养老及医疗 保险金由公司缴纳。据万福社区主任介绍，万福社区农民去年人均 年收入达到 1.3 万元。他们的主要做法是： 坚持高起点规划，科学布局。无论是“五朵金花”打造，还 是汶川的水磨镇、三江乡、映秀镇的亮点都是在广泛听取各界意见 建议的基础上，按照确定的功能定位和要实现的目标，高点起步、 科学布局，聘请国内外高水平的设计单位和专家进行规划。比如说 “五朵金花”项目启动时，就提出要用景点形式打造国家级品牌“农 家乐”的总体方案，包括推进城乡一体化、农民转市民，村委会变 社区，保护城市大环境，按国家 5A 级风景区标准，突出川西文化 民居风格，建成市郊亮丽的风景旅游区。规划方案出台后，政府、 企业、农户一张蓝图干到底，形成了目前国家 4A 级风景旅游区， 而且正在向 5A 级努力。汶川三个镇的亮点也是各具特色，充分尊 重不同民族的民居特色，水磨镇亮点中结合羌族文化特点和江南 风格规划建设了水磨古镇，三江乡是按照藏式民居特色进行建设， 而且起点很高，非常和谐，适宜人的居住生活。 坚持政府主导，强势推进。“五朵金花”从建设到管理，始 终体现了政府的强势推动。先期政府以 80％的比例补贴农户进行 民居改造，很多村民热情不高。政府通过举办花博会，使首批参与 农居改造的 38 户村民尝到了甜头。第二期农