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农产品批发市场在许多国家是重要的公益性事业 　　在美、日、韩、法等国家，农产品批发市场是政府公共投资的主要项目，财政扶持主要通过政府承担创建市场的 财政投入、免除税收和提供基础设施改良补贴等方式进行。除此以外，农产品批发市场的公益性还体现在，承担政府 农产品价格调控等公益性服务职能。如美国农产品批发市场内派驻有政府的公务人员，从事产品供求、价格信息搜集 等工作，工资列入政府开支。 　　一、创建市场的财政投入 　　（一）美国 　　美国政府对农产品批发市场的建设非常重视，市场一般由当地行业协会向当地政府申请设立，也有些需要当地政 府向上级政府申请，地方政府就此要制定法令，经多方听政审议通过后，才能组建。如马里兰食品中心的建立，就是 1967?年马里兰州立法机构通过了一项法案确定的；洛杉矶批发市场的改扩建也是经过了美国联邦政府审批，甚至肯尼 迪总统亲自过问、现场视察。 　　在建设投资方面，市场的土地及设施由政府购买并投资兴建，一般由当地（市）政府提供土地和部分资金，州政 府和联邦政府出资建设，甚至市场建设的配套工作也是由政府完成的，如纽约杭波特批发市场（见附件?1）的土地由纽 约市政府提供，建筑物由农业部设计建造；马里兰食品中心（见附件?2）的土地及设施由政府购买并投资兴建。 　　（二）日本 　　日本政府是开办农产品批发市场的主体。中央批发市场需经农林水产大臣批准，在人口?20?万以上的城市开设，开 设者为地方政府部门、公共团体。地方批发市场开设需经都、道、府、县知事批准，开设者为地方公共团体、株式会 社、农协、渔协等。一般在人口?20?万以下的中小城市开设，但需经上级的地方政府首脑批准。市场建设费用分别由中 央政府、地方政府和经营者来承担，比例分别为?60%、20%和?20%。 　　（三）韩国 　　截至?2003?年，韩国已建设了?32?个现代化的公营性农产品批发市场，都是由中央和地方政府共同出资建设的。一 般情况下由中央政府无偿投入?30%的资金额，其余部分由市场所在的地方政府出资解决；但是当地政府方无力将资金全 部到位时，可向中央政府申请贷款，这种贷款一般为?5%的低息贷款，还贷期可延长至?20?年。市场建成后，由政府公职 人员组成管理公司，负责整个市场的管理和服务。如汉城可乐洞农产品综合批发市场(见附件?3)就是一个典型代表。 　　（四）法国 　　法国把建立批发市场的流通体系视为支撑国家市场经济体制的基础设施，于?1953?年?9?月制订了《为了国家公益? 建设有组织的批发市场网络》的批发市场法，包括巴黎在内的?23?家批发市场被指定为国家公益市场，基本上一个城市 有一个农产品批发市场，并设置了信息中心。设在巴黎的法国伦吉斯批发市场（见附件?4）就是由政府投资建设，由事 业法人代替国家进行管理。 　　二、免除税收 　　美国的农产品批发市场要与政府签订租赁合同，每年向政府交纳租金，但免除税收。租金的数量与当地地价有关， 但低于当地的平均租金。日本、韩国和法国的市场自负盈亏，不向国家纳税。 　　三、提供基础设施改良补贴 　　（一）美国 　　中央及地方政府部门对农产品批发市场给予各种项目资金支持市场基础设施设备的更新改造。1998?年?8?月，纽约 州议会从社区提升基金中拨款?700?万美元，用于市场冷藏楼的路面铺设，以改善冷藏楼的条件。市场的货舱由六个冷 藏楼组成，共?6.5?万平米冷藏空间，其中最新的一栋楼?2000?年竣工，耗资?1650?万美元。 　　除相关设施改造外，在卫生、环保等方面，各级政府也给予市场部分项目资金支持。如?2006?年?1?月为减少卡车废 气对环境的污染，市场正与南布朗克斯可持续发展组织和纽约当局合作给市场的卡车安装?32?个电气化车舱， Idle?Aire?Technologies?Corporation?of?Knoxville?是该项目的技术提供商，项目基金由东北清洁空气基金和纽约当 局提供，纽约运输局（美国联邦公路局和空气质量项目基金）也提供部分经费。 　　（二）日本 　　农产品批发市场建设在日本作为一项重大社会公益性事业，政府对市场建设及重要设施改善给予必要的扶持。政 府在实施批发市场整顿的基本方针时，努力做到加强“批发市场流通高度事业”和“批发市场职能高度化事业”等投 资项目，并通过农业渔业金融公库以低利息贷款的形式，每年投入大量资金。中央批发市场建设，政府补助约占总投 资的?2/5，其他资金通过发行地方债券、银行贷款等渠道解决。地方批发市场建设，政府补助?1/3，地方政府补助 1/3，政府补助金不需要市场偿还，对市场建设所需的土地、贷款利率、期限以及税收等方面都给予优惠条件。1996?年 度国库用于批发市场建设的补助金预算总额为?92?亿日元，其中用于中央批发市场建设的?80?亿日元，用