搞好招商引资项目的配套落实的.docxVIP

关于优化管理与服务环境， 搞好招商引资项目的配套落实的 调查及对策建议 为进一步推进我市的招商引资、优化管理与服务环境工 作，搞好招商引资项目的配套落实，市政协组织部分省市政 协委员和有关单位共同进行了专题调研，现将有关情况报告 于后。 一、现状与成绩 （一）机构健全、队伍整齐。一是市、县（市、区）都组建了 投资促进局，都由副局级单位升为局级单位;二是抽调了通晓 招商引资工作的专业人才，组建了工作班子。并在深圳、重 庆、成都办事处建立了深圳、重庆、成都投资促进分局。三是 分别建立了市县（市、区）一站式政务服务中心,方便了外来投 资者。 （二）强力推进工业园区建设，搭建了招商引资平台。市 委、市政府在达县南外建立了天然气能源化工产业园区，成 为川东北最大的招商引资园。宣汉、大竹、万源、通川区、开 江等县建立了县级工业园区，现已初具规模，园区招商已成 为主要引资平台。 （三）积极优化管理与服务环境，招商引资成效显著。自 2003?年以来，市及各县（市、区）通过优化管理与服务环境， 落实招商引资项目的配套政策及措施，招商引资成效显著。 截至目前为止，在全市落地的外来企业已达?483?家，今年前 10?月，全市已完成招商引资到位资金?191.71?亿元。其中最具 代表性的有美国沃尔玛、美国雪佛龙、香港的玖源，中石化、 中石油、中国国电、中铁二局、海螺、利森、华新水泥、瓮福、 华润蓝剑、顺鑫农业、苏宁电器等大型企业相继落户达州。 市天然气能源化工产业园（区）已开发完成?10?平方公里的基 础建设，入驻产业项目?27?个，总投资?155?亿元。大竹县引进 海螺水泥项目从考察、洽谈、签约到开工建设仅用了?5?个月 时间，创造半天完成注册，五天完成拆迁的“大竹速度”，瓮福 集团入驻达州天然气能源化工产业区，仅用?95?分钟就完成 了注册登记等手续，受到项目业主的好评。这些有力措施和 服务，为国际、国内大企业的入驻提供了方便，为达州经济 发展增强了发展后劲。 二、问题与不足 （一）招商工作缺乏统筹规划，项目筛择不力。目前，全市 没有一套总体的、系统的招商引资项目规划，都是以各县（市、 区）自己的招商引资意愿为主，存在各自为阵，形成了项目竞 争，产业重复等招商引资现象。 （二）引进后跟踪服务欠佳，招商软环境不优。一是重“引 进”。部分县（市、区）和部门存在重视签订合同多，洽谈项目 多，到位资金多的观点。重“大”，不重“小”，重视“大”项目， 轻视“小”项目，重视“大企业”，忽视“小企业”。二是轻“服务”。 外来业主入驻后，办事程序复杂、拖拉，经常出现卡壳、短路 现象。一些乱收费、乱摊派、乱罚款现象时有发生，如个别部 门随意进入外来企业检查，或有法不依，执法不公和“吃、拿、 卡、要”等现象。这些问题无人主动进行沟通协调，影响了外 来投资企业的持续投资和扩大发展的积极性。 （三）配套建设滞后，业者施工不顺。一是有的园区基础 设施滞后，水、电、气、路、通讯等硬件设施不够完善。二是 有的园区大项目少，项目配套、服务设备和设施跟不上，园 区绿化和园区规划不够合理，建设质量和建设档次都不高。 三是项目建设经常遭遇阻挠。特别是在用地拆迁、用水、用 电等过程中，遭遇上访、告状、围攻、阻碍施工等现象时有发 生。 （四）优惠政策兑现差，政策缺乏连续性。一是我市在招 商引资方面没有统一的优惠政策，都是县（市、区）自己制订 自己的政策。往往是领导人的个人意见代替政策，如果领导 换岗或者调离，承诺给外来企业的“政策”或优惠措施就难以 落实，人一走“茶”就“凉”，“政策”和措施的连续性差。二是缺 乏创新的办法和措施。招商引资由于没有自己的独门绝技， 在同样的条件、同样的政策、同样的地理位置等条件下，难 以取得招商引资的较大突破。 三、对策与建议 为进一步推进招商引资工作，当前应着力抓好以下六个 方面的工作。 （一）完善体制机制，增强发展后劲。一是园区规划上，坚 持用循环经济的理念建设产业园区。统一规划，大力引导， 突出能源、水资源统一配置，着力推进园区内“工业共生体系” 建设，实现区域产业的融合和发展。二是要尽快完善工业园 区内的道路、电力、通讯、供水、供气、环保排污等基础设施， 建立精干、高效的管理和服务机构，尽快创造对外来企业投 资者较强吸引力的“小气候”，为大规模承接产业转移、优化 产业结构提供良好的环境。三是要抓好激励措施的制定。优 惠政策逐步从“区域优惠”转向“产业优惠”。在内外资企业所 得税率统一之后，开发园区等的特殊优惠越来越小，体制机 制的优势的重要性日益凸显，为此，必须强化服务优势，以 搞好投资软环境来作为吸引外资的优势。四是要搞好全程服 务。建立市投资服务中心,开发区管委会和相关职能部门应建 立一套符合外向型经济发展的“产前—产中—产后”全过程的 高效服