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我国公路运输存在的问题及对策研究 摘要：随着我国公路交通运输事业的蓬勃发展，公路交通运输的效率和管理水 平的高低也相应地成为公路交通运输业发展水平之重要依据。近年来，我国的 经济发展突飞猛进，运输业的管理也面临着严峻的考验。我国交通发展正处于 快速增长阶段，总量的增加易掩盖当前公路运输存在的交通基础设施不完善， 公路运输发展不平衡，运输经营组织与管理手段比较落后等问题，建立完善公 路运输系统，充分发挥交通运输对于社会经济的促进和引导作用是当务之急。 本文通过研究分析我国公路运输的问题，提出了相应的改进对策，希望可以为 人们了解公路运输奠定基础。 关键词：公路运输；基础设施；问题；对策 引言: 公路运输业是社会经济发展的基础产业，我国一直对公路运输比较重视。为 适应经济社会发展需要，我国公路交通必须长期坚持发展是第一要务，充分体 现科学发展观、构建和谐社会和节约型社会的要求，坚持服务于经济社会发展 全局，坚持服务于人民群众便捷安全出行，建设便捷、通畅、高效、安全的公 路交通运输网络。进入二十一世纪以来，公路运输企业已逐步走向产业化、集 约化、信息化、现代化。企业车辆信息微机化管理系统的广泛运用，车辆新技 术、新设备不断应用和开发，将逐步替代传统的、手工的车辆管理模式，给公 路运输带来新的挑战和机遇。为此，公路运输部门要不断学习和创新，掌握车 辆管理的新方法、新技术，不断提高企业的车辆管理水平，为公路运输的发展 而努力。 正文： 一、公路运输在国民经济中的地位 公路是国民经济和社会发展的基础性设施。“发展经济，交通先行”、“要致 富先通路”等经济规律的正确性已经被各国的经济发展经验证明。随着我国经 济与社会的快速成长，公路运输行业在经济与社会发展中的基础地位日益巩固。 截至?2008?年底，全国公路总里程达?373?万公里，路网密度达到?38.86?公里/百 平方公里，比改革开放初期路网的密度提高了?3?倍左右，公路通达深度明显提 高。到?2010?年底，全国公路通车总里程达到?398.4?万公里，从改革开放之初的 世界第?7?位跃居第?2?位；高速公路从无到有达?7.4?万公里，居世界第?2?位；公 路货运量从世界第?6?位跃居第?1?位。(全国公路里程增长情况见图?1-1，全国高 速公路里程增长情况见图?1-2)?2011?年公路承担着全国?80％的货运量的运输任 务，已成为国民经济和社会发展提供运输保障的重要力量。 二、公路运输出现的问题和不足 据研究发现，我国公路交通运输虽发展较快，但同时也存在着许多的问题， 主要表现在如下几个内容： （1）道路交通法落后。由于公路交通属于不断发展向前，而过往陈旧的道路 交通法规已不能满足当代的需求，缺少科学有效的法规管理，造成了整个运输 行业的行政执法力度不足。 （2）运输场地的基础设施相对落后。因各式各样的因素影响，货运和客运输 场地的基础设施建设相对缓慢。据调查发现，于许多大中小城市、县城和农村， 货运输场地的设施仍然存在设施简陋甚至缺乏的情况，该形成了公路交通运输 的不足，直接关系着车辆运输的速度。 （3）公路交通运输生产力水平较低。于盈利性货运和客运输汽车中，中高档 客车尤其为较大吨位货车、高档客车和集装箱等汽车运输的占有比例较低，并 不能满足人们日益增加的物质需求，制约了运输业的平衡发展。 （4）管理人员综合素质不高。由于道路交流运输的管理工作属于“铁饭碗” 行列，许多管理人员则缺乏竞争意识，不思进取，固步自封，不能适应时代的 发展。 （5）运输效率和运输结构组织水平偏低。部分地区或者区域存在着地方保护 主义，针对外来车辆存在着互相封锁、互相排斥的局面，于不同程度上导致车 辆的空驶率提升，降低了公路交通运输的组织水平，不利于我国建设开放、统 一、有序、竞争的公路运输市场。 (6)公路工程质量有欠缺。现行的工程项目管理机制不适应建立现代工程建设 项目管理体系的需要，不能有效控制质量、工期和建设成本。公路建设市场秩 序仍需规范，信用体系尚未完全建立，不按标准规范建设的问题在局部地区、 少数项目上仍很突出。 (7)各地区之间的公路发展不均衡。在我国，东部地区公路里程?99.35?万公里， 中部地区?120.25?万公里，西部地区?126.10?万公里。东部地区高速公路?20279 公里，二级及二级以上公路?15.89?万公里；中部地区高速公路?13339?公里，二 级及二级以上公路?11.04?万公里；西部地区高速公路?11717?公里，二级及二级 以上公路?8.40?万公里。 贫富地区之间的公路发展也有很大差距，就目前我国农村公路发展而言， 除东部的一些城市化水平较高、经济发展较快的省(市)如上海、北京、天津、 广东、海南等省市农村公路密度尚可外，其它省(区、市)的农村公路整体规