坪山新区社区集体资产管理暂行办法.docxVIP

坪山新区社区集体资产管理暂行办法 第一章?总?则 第一条 为加强坪山新区社区集体资产监督管理，维护集体资产 所有者和经营者的合法权益，保障社区集体资产的安全与增值，促进 社区集体经济的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本区实际情 况，制定本办法。 第二条 本办法所称社区集体资产，是指属于社区股份合作公司 全体股东集体所有的资产。 本办法所称社区，是指城市化进程中由原村民委员会、村民小组 改设的居民委员会、居民小组二级。 本办法所称社区股份合作公司是指城市化进程中由原行政村、自 然村二级集体经济组织（以下简称原村级集体经济组织）改制组建的 社区股份合作公司。 第三条?坪山新区发展和财政局负责全区社区集体资产管理的指 导和监督。各办事处负责本辖区内社区集体资产管理的指导和监督， 具体由各办事处集体资产管理部门执行。各社区股份合作公司具体负 责社区集体资产的经营管理。 第四条 社区集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人非法查 封、扣押、冻结、没收或无偿占用、哄抢、私分、截留、破坏、平调、挥 霍浪费及其它侵害社区集体资产的行为。 第五条?社区股份合作公司及其全体股东有保护其集体资产不受 侵犯的权利和义务。 第六条 社区集体资产的管理实行公开、公正、民主管理与监督 的原则。凡涉及集体资产管理的重大事项，必须经民主讨论决定，确 实保障社区股份合作公司股东对集体资产的监督权、决策权。 第二章?产权界定 第七条 社区集体资产产权界定按照谁投资、谁所有及尊重历史 事实的原则进行。 第八条?社区集体资产具体包括： （一）城市化转地后留归社区股份合作公司的工商用地、公共设施 用地及其他用地的土地使用权； （二）原村级集体经济组织投资投劳兴建的建筑物、构筑物。如厂 房、店铺等经营性设施，办公楼、学校、图书馆等公益性设施，道路、 桥梁、广场等公共设施，以及购置的交通运输工具、机械、机电等财产； （三）原村级集体经济组织直接用于农、林、牧、渔副业生产的投 入积累及其产品； （四）原村级集体经济组织独资、控股、参股、联营的企业、与外商 合资、合作经营的企业以及开展对外加工装配、补偿贸易业务的企业 中，按合同及章程规定属于集体所有的资产，承包经营者上缴的承包 费、管理费和租金等； （五）各级政府、各种经济组织、社会团体及个人对原村级集体经 济组织及其企业的无偿拨款、资助、补贴、捐赠的财物及其形成的资 产，以及各级政府对原村级集体经济组织及其企业减免税赋形成属于 集体所有的资产； （六）原村级集体经济组织及其企业设立的专项资金，城市化前征 用集体土地各项补偿费及城市化进程中各种转地补偿款属于集体所 得部分； （七）原村级集体经济组织及其企业拥有的商标、商誉、信用、专 营权、专利权等无形资产； （八）原村级集体经济组织及其企业所拥有的现金、存款、债权， 以及其出资购买的国库券、债券、股票等有价证券； （九）社区股份合作公司的资产、收益及其投资积累所形成的资产； （十）依法属于原村级集体经济组织和社区股份合作公司所有的 其它资产。 第九条?社区集体资产产权属于社区股份合作公司全体股东及股 东集体所有。 第十条 除依法进行产权交易外，任何组织和个人均不得擅自改 变社区集体资产产权的集体所有性质。 第十一条 社区集体资产所有权和使用权发生纠纷的，除法律法 规已有规定外，由办事处组织协调解决。协调不成的，报新区管委会 主管部门进行产权界定，妥善处理产权纠纷。 第三章?资产管理 第十二条?社区股份合作公司有权依法决定其集体资产的经营方 式，可以按照所有权和经营权分离的原则，采取多种经营管理形式， 但必须建立健全各项经营管理制度，明确经营责任和经营目标，保证 集体资产的安全、完整和增值。 第十三条 社区集体资产管理必须符合新区有关政策要求，围绕 整体规划统一展开。根据资产管理的不同性质，实行不同的管理程序。 （一）社区集体资产实行承包或者租赁、转租经营的，必须依法签 订承包合同或者租赁合同。承包或者租赁经营者，必须按照合同规定 交纳承包费或者租金。 （二）社区股份合作公司进行土地使用权、物业产权等集体资产转 让的；社区股份合作公司独资、控股、参股、以及与外商合资、合作经 营的企业进行土地使用权、物业产权转让的，由社区股份合作公司董 事会提出方案，经股东代表大会决议通过，并公示?15?天，报办事处审 核和新区发展和财政局备案后，按有关规定公开交易，属于政府统一 规划征用的除外。 （三）社区集体资产管理中凡涉及城市更新项目的，以及集体资产 变卖、抵押、合资、合作、土地综合开发等经营管理行为涉及新区统一 规划建设、土地整备等工作的，社区股份合作公司必须将事项报办事 处以及新区城市建设局、土地整备中心等主管部门进行审核通过后， 由新区发展和财政局进行备案，事项特别重大的还需经管委