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事业单位清理规范工作会议讲话 　　这次会议的主要任务是,认真贯彻全市机构编制暨分类 推进事业单位改革工作会议精神,安排部署全县的机构编制 暨事业单位清理规范工作。我讲三点意见。 　　一、不断提高机构编制服务管理工作水平 　　今年是实施“十二五”规划的第二年,做好机构编制工 　　作?,必?须?找?准?工?作?的?切?入?点?和?着?力?点?,切?实?增?强?针?对 性、适应性、前瞻性、严肃性,为促进县域经济社会转型跨 越发展提供体制机制保障。 　　(一)增强针对性。机构编制工作是配置执政资源的一 项基础性工作,也是消除制约发展的体制性障碍、推动科学 发展的关键环节。要着眼于服务全县经济发展,推进县级公 立医院改革,调整优化城乡教育机构编制资源;要积极探索 社会管理体制创新,完善社会管理、应急反应、维护稳定等 工作机构,不断增强社会管理能力。 　　(二?)增?强?适?应?性?。?要?研?究?探?索?新?形?势?下?控?制?编?制?总 量、调整人员结构的新思路、新方法,把科学配置和效益优 化?作?为?基?本?要?求?,既?注?重?管?编?制?、?管?总?量?、?管?数?额?、?管?审 批,又注重管职能、管结构、管标准、管监督;要根据政府 职能转变、形势发展情况和现实工作需要,综合考虑人口、 行政区划、发展水平、财政收入等因素,用好用活机构编制 资源,有减有增,动态调整,更好地满足和适应经济社会发展 需求。对于弱化或取消职能的机构,要相应减少编制或撤销 机构;对于加强或新增职能的机构,要尽量整合资源、相应 调整,使有限的资源发挥最大的作用。 　　(三)增强前瞻性。要围绕各级党委、政府和群众关心 的热点、难点问题,研究分析体制机制方面的原因,有针对 性地提出解决办法;要加强对经济社会发展的规律性研究, 积极主动地提出体制机制、职能职责、机构编制等方面的 改革和调整建议,当好党委、政府的参谋助手;要主动为各 部门提高管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高 工作效能提出意见和建议,从体制机制上解决制约发展的关 键问题。 　　(四)增强严肃性。要不折不扣地执行好中办、国办下 发的《关于严格控制机构编制的通知》要求,严格遵守机构 编制管理权限和程序,从现在起,除省委省政府、市委市政 府?有?明?确?规?定?外?,全?县?不?得?提?出?新?设?机?构?和?增?加?编?制?的?要 求,确需增加机构的,机构编制部门要在现有机构总数内,采 取“减一增一”的办法,按照规定程序严格审批。要认真落 实“超编单位只出不进、满编单位先出后进,缺编单位按需 进人”的规定,坚持编制审批在先、进人在后,严禁出现新 的超编问题。 　　二、稳妥推进事业单位清理规范工作 　　去年?3?月,中共中央、国务院下发了《关于分类推进事 业单位改革的指导意见》,中办和国办印发了?11?个配套文 件,对事业单位分类改革工作进行了全面部署。事业单位改 革的方向是将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政 职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,根据不 同类别实施不同的配套改革措施。XX?年以来,在清理规范基 础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产 经营活动事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单位 在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制 等?方?面?的?改?革?取?得?明?显?进?展?。?到?2020?年?,建?立?起?功?能?明 确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机 制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服 务公平公正的服务体系。 　　近年来,经过几次机构改革,我县在规范事业单位机构 编制管理上做了大量工作,取得了明显成效,但与上级的要 求和经济社会发展需要相比还有差距。一些事业单位承担 着本应由行政机关负责的行政决策、行政执行、行政监督 等职能;一些事业单位实施企业化管理,既参与市场竞争,又 享受着财政扶持和税费优惠等政策,公益职能弱化,形成了 不公平竞争;还有一些事业单位存在机构设置分散、职责任 务调整不够及时、人员编制配置不尽合理等问题。这些问 题需要通过清理规范、优化配置逐步解决,各级各部门都要 充分认识搞好事业单位清理规范工作的重要性,积极支持, 稳妥推进。在实际操作中,要把握以下几项重点: 　　(一)坚持四项工作原则。一是政事分开、事企分开原 则。事业单位承担的行政职能,凡没有法律法规和中、省有 关政策规定的,要将行政职能划归相应行政机构;从事生产 经营活动的事业单位,逐步稳妥推进改企转制;对保留的事 业单位,要科学合理地界定职责任务。二是优化结构、精简 高效原则。对未按机构编制管理规定擅自设立,承担特定工 作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的,批准设立两 年以上未正式组建或未开展工作等事业单位,要予以撤销