随着西部大开发战略的深入推进.docxVIP

摘　　要 良好的生态环境是人类生存和经济发展的基础。保护西部的自然环境,合理 的开采自然资源，不仅关系着西部经济的良好运行，并且与中国经济可持续发 展密切相关。特别是由于西部地区自然环境和地理位置的特殊性等方面的原因， 决定了西部经济在快速发展的同时，必须注重西部脆弱生态环境的保护，实现 西部经济的可持续发展。 财税政策的合理制定和选择是促进西部地区经济发展又同时能够保护生态 环境的重中之重。本文从西部生态环境现状分析了关于西部生态环境现行的财 税政策存在众多问题。西部生态环境保护的措施主要是收费但是没有关于限制 环境污染的具体税种。对于减少环境污染、保护环境的税种比较分散，缺乏统 一规划、税收优惠形式较少，对于环保产业发展的财税政策制定不够完善等问 题。提出了对我国运用财税政策保护西部生态环境，促进西部经济可持续发展 的财税对策。 随着西部大开发战略的深入推进，西部依托着丰富的自然资源和能源资源 等优势，经济得到了持续快速发展，各项事业都取得了较大的进步。但我们必 须清醒地认识到，制约地区发展的生态因素依然非常突出。目前，西部经济发 展模式仍然处于传统的粗放型增长模式，使得资源能源浪费严重、生态环境遭 到严重破坏。丰富的资源优势并未完全转化为经济优势。因而应积极利用财税 政策改善西部生态有着十分重要的意义。 1　　改善我国西部地区生态环境现状的现实意义 西部经济在发展的同时西部地区的生态环境遭到了严重的破坏，生态环境 形势也日益严峻。具体表现在生态服务功能下降，生态系统不稳定，生态环境 更加脆弱，自然灾害的不断加剧等方面。生态环境的恶化已经严重的的影响西 部经济的可持续发展，所以改善我国西部生态环境现状的建设势在必行。 1.1　有利于遏制西部地区自然环境的恶化 西部地区为中国的生态平衡提供了重要的保障。而随着西部经济飞速发展， 自然环境的恶化也随之加剧。脆弱的生态环境已成为制约经济发展的一大瓶颈。 目前，一串醒目的数字可以反映出我国西部地区正面临着日趋严峻的生态危机。 水资源减少，是西部地区最为严重的生态危机。无论是青藏高原、内蒙古，还 是甘肃祁山地区，雪线不断上移，冰川退缩。内蒙古居延海几度干涸。例如， 青海湖近?50?年来湖水面积减少了?311.96?平方公里，湖水水位年均下降?12.1?厘 米，水量年均减少?4.36?亿立方米。而且，西部地区水资源分布极不均匀，旱灾 1 远比国内其他地区严重。中国拥有各类草原面积近?4?亿公顷，约占国土面积的 41.7%。其中西藏、内蒙古、新疆、青海、四川、甘肃六大牧区草原面积?2.9?亿 公顷，占全国草原面积的?75.1%。目前，全国?90%的草地已经或正在退化，并且 以每年?200?万公顷的速度扩张。由于历代林地开发和森林过度采伐造成的长期 破坏的原因，中国的森林资源已经损失惨重。20?世纪?90?年代以来，经过多年 坚持不懈地大量植树造林，初步扭转了中国森林资源长期下降的局面，2006?年 全国森林覆盖率提高到?18.2%。西部地区的森林资源状况也有所好转。但相对 全国而言，西部地区森林资源仍然偏少。西部地区是中国水土流失的重灾区。 20?世纪?90?年代初，水土流失面积占全国水土流失面积的?80%以上，水土流失率 达?15%。到?2005?年，西部地区水土流失面积仍然占到全国水土流失面积的 77%。西部地区是中国荒漠化、沙化发展最剧烈的地区。2006?年，西部八省区 荒漠化面积?23492?万公顷，占全国荒漠化面积的?89%；沙化面积?15191?万公顷， 占全国沙化总面积的?87%[1]。西部生态环境状况的优劣直接影响到中下游地区的 生态问题，进一步影响到跨境生态安全。运用国家财政税收政策改善西部地区 的环境恶化保护西部生态平衡对全国全人类有着重要的现实意义。 1.2　有利于促进西部地区经济增长方式的转变 西部地区自然资源相对富集，资源型工业很大程度上支撑了西部工业化的 经济增长。这就导致经济增长和自然资源环境之间的矛盾日益凸现出来。依靠 对自然资源的毁灭性掠夺而不重视生态环境的保护，仅靠粗放型、外延型的经 济发展手段，必然会遭到大自然的严厉惩罚。并且传统工业的发展，对资源环 境的过度消耗与破坏，让资源环境无法继续承担为人类提供持续发展载体的任 务，从而影响经济的持续发展。生态文明建设要求经济增长必须充分考虑自然 资源环境，在西部生态安全的前提下发展经济。因此，西部未来发展需要我们 在经济增长与生态文明建设之间进行辨证思考。经济发展不仅要看实现的经济 指标还要看生态环境指标[2]。要从根本上解决生态环境破坏所造成的严重问题， 就必须实现生态环境保护和经济增长同时发展的道路、实现人和自然的和谐发 展。因此，西部经济要快速发展就必须利用财税政策的调整和改善现有的经济 发展方式，