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俄罗斯经济现代化前景探析 王树春、万青松 2013-3-17 23:45:57 来源：《现代国际关系》2011年第11期 ［内容提耍］2008年全球金融危机暴露了俄罗斯经济发展模式的致命缺陷, 为此俄总统提出了经济现代化战略，其目标是在未來10年将俄由一个依赖能源 和原料致富的国家转变为依靠知识、科技致富的强国。但俄资源型经济发展模式 惯性巨大、积重难返，再加上俄科技创新能力不足、缺少用于现代化的资金，其 现代化道路困难重重。鉴于俄未來10年经济前景不明朗，政治条件也不成熟， 俄实现其现代化目标的可能性不人。 ［关键词］俄罗斯；经济发展模式；经济现代化 ［作者介绍］土树春，广东外语外贸大学法学院副院长、国际问题研究所副 所长、教授、博导;万青松，广东外语外贸大学西方语言文化学院硕士生。 自1990年独立以來，俄罗斯国内有关经济发展问题的讨论从未间断。期间, 俄经历了艰难的经济改革，并为此付出了沉重代价。近两年，“经济现代化”一 词在俄十分流行，上至国家最高领导下到平民百姓，都在谈论经济现代化问题。 推动经济现代化已成为当前俄国家发展的优先任务之一。 俄经济现代化的目标及当前进展 俄“经济现代化”的官方提法最先出现在2008年11月17日政府出台的《2020 年前俄罗斯联邦长期经济社会发展构想》中，随后又出现在梅德韦杰夫总统2009 年9月10日发表的《俄罗斯，前进!》一文里。2009年11月，梅德韦杰夫总统 在其年度国情咨文中具体阐述了俄经济现代化的含义，并提出了未來10年的目 标和任务。 梅德韦杰夫提出的“经济现代化”有其明确的针对性。其一，针对俄经济改 革中存在的问题。俄独立后于1992年初开始进行市场经济改革和经济体制转轨。 近20年來，俄改革虽取得一定成效，如市场经济已经形成、私冇化进程已基本 完成，但仍冇三个基本问题没冇彻底解决，即依赖原料的粗放型经济发展模式、 严重失衡的经济结构和畸形发展的经济产业。其二，针对俄经济在金融危机屮暴 露岀来的“致命弱点”。2008年金融危机对俄经济冲击巨大，俄2009年GDP增 长为一7. 9%,是新兴经济体中情况最糟的国家[1],其经济发展水平一下退回到 了 5年前。2010年，俄经济开始恢复增长，但这主要得益于国际能源价格上涨, 而不是来自其经济自身的修复。俄领导人认为：“俄要想成为世界强国，仅依靠 石油天然气行情是不可能实现口标的。……俄罗斯的未来不能由原料市场行情来 左右。” [2]其三，探寻俄今后发展的新道路。长期以来，俄依赖自然资源出口 的增长方式极大地削弱了国内加工业和高新技术的发展，尤其在科技领域，俄不 仅远远落后于发达国家，甚至落后于屮国、印度等发展屮国家。“对于我们的后 代，未来的俄罗斯会是什么样?……我们需要做什么来不断提高俄罗斯国民的生 活水平，让我们的社会变得更加富裕、更加自由、更加文明、更具吸引力；让每 个公民都接受最好的教育，从事最好的工作，赚到更多的薪水,拥有舒适的生活？” 对于这些问题，梅德韦杰夫的答案是推动经济现代化，建立创新发展模式。 迄今为止，我们尚未见到俄官方出台关于经济现代化的完整方案，但从俄总 统讲话以及俄政府相关行动屮可以归纳出以下几方而内容。俄经济现代化的核心 任务就是转变经济发展模式，由资源依赖型经济转向创新型经济，依靠高新尖端 技术建立全新经济框架，进行现代化的知识密集型产品生产。具体任务包括:实 现经济多元化发展，建立新的现代化生产体系;捉高全民发展创新经济的积极性, 实施支持创新经济发展的国家长期规划纲要;发展尖端高新技术产业和基础设 施，捉高企业产品的国际竞争力；支持实体经济的发展，重组控股公司和国冇公 司；捉高能源利用效率，合理冇效地利用丰富的自然资源;实现金融体系现代化， 为在俄建立国际金融屮心创造条件;修订国家采购法，通过政府采购鼓励技术创 新和现代化;建立健全现代教育培训体系，培养现代化所需的高素质人才。五大 优先发展领域是:能源领域，力争在能源生产、运输和利用效率方而成为全球的 “领头羊”；核工业领域，研发新一代核燃料和先进的核技术;信息技术领域，进 一步完善以超级计算机为核心的信息技术，在网络信息技术方而实现新的突破； 空间技术领域，发展空间技术和以“格洛纳斯”导航系统为核心的远程通讯技术； 医药生产领域，在先进医疗设备和重要药品的生产方而占据世界主导地位。主要 预期目标是:在未来10年，出口产品结构由目前的单一原材料产品转为以先进技 术和创新科技产品为主，财政收入屮非能源部门收入占比达到30%-40%,经济 能效到2020年捉高40%,使俄成为全球最适宜商业发展和人口居住的国家乞一。 [4] 自提岀经济现代化目标以来，梅徳韦杰夫已推动俄政府做了不少工作。2009 年5月15 H,梅徳韦杰夫在创新经济工作会议上提