俄罗斯木材出口关税调整趋势及其对策.docVIP

俄罗斯木材出口关税调整趋势及其对策 宋魁、李萍 据俄新闻社报道，从2009年1月份开始，俄罗斯原木出口关税将提高至80%, 不低于每立方米50欧元，同时取消多种木材加工设备的进口关税。此举将使以俄 罗斯木材为原料的屮国下游企业生产成本大幅提高,将给屮国木材加工企业带来 巨大影响。为此，我们必须认真对待，积极应对，拿出对屮俄双方都有益的思路和 对策，促进中俄林业合作的健康有序发展。 一俄罗斯木材出口关税的调整趋势 截至2008年1月，俄罗斯森林面积占国十.总面积的45%,木材蓄积量达828 亿立方米,相当于世界木材蓄积总量的l/4oW 斯80%的森林资源集中在西伯利 亚联邦区、西北联邦区和远东联邦区。从蓄材树种构成看,70% （580亿立方米） 为针叶林,主要分布在西伯利亚联邦区和远东联邦区，共2. 632亿公顷、230亿 立方米；30%为阔叶林,主要分布在乌拉尔和俄欧洲部分。在总蓄材中，440亿立 方米为成熟林和过熟林，蓄材年增长量为10亿立方米。根据2007年新版《俄罗 斯森林法典》，俄每年许可采伐木材6. 35亿立方米。森林是俄罗斯仅次于石油 和天然气的觅要资源，在工业生产和出口创汇中占有觅要位置，分别占3. 9%和3. 2%,对安排居民就业也起到较大作用。 在俄罗斯，从事森工行业的职工人数占就业人员总数的6. 6%,森林工业因此 成为俄罗斯的支柱产业之一。 2007年，在国内和国际市场对木材需求量持续扩大及国内投资和生产能力 增长的情况下，俄罗斯森工综合体发展态势良好，儿乎所有的木材产品生产都出 现了增长:木材采伐量增长15. 2%,木材运出量增长15. 2% （1. 23亿立方米）， 商用材产量增长7. 7% （1. 01亿立方米），木材加工和木材产品产量增氏6. 2%, 纸浆一造纸生产增长3. 7%。 同期，木材和造纸业出口额达到112亿美元，同比增长30. 1%0从出口情况 看，未加工木材出口同比下降2. 8%,已加工木材出口增长12. 2%。由于国际市场 木材产品价格的提高，已加工木材创汇增长45. 4%、未加工木材创汇增长28. 5%、 胶合板创汇增长34. 6%、木浆创汇增长25%。在生产和出口快速增长的情况下， 森工行业整体财政状况大大改善。大屮型木材加工和木制品生产企业的总利润达 75亿卢布（同比增长2. 5倍）。林业采伐、锯材和板材生产企业也都进入赢利行 列，利润不断增长。在这种情况下，为了控制原木（原木曾是俄罗斯的垂要出口商 品）出口，提高木材产品的加工程度，俄罗斯频繁调整木材出口关税。 据俄罗斯政府对外贸易和关税协调委员会对外公布的消息称，2006年3月 24日俄罗斯政府颁布命令，将原木、未加工锯材的出口关税由6. 5%、不低于每 立方米2. 5欧元提高到不低于每立方米4欧元。新关税在该命令公布之日起两 个月后施行。同时，为了填补海关征税漏洞，防止偷梁换柱的不法行为，俄罗斯政 府决定自2006年4月7日起对碎杂木征收6. 5%、不低于每立方米4欧元的出 口关税［1］。 从2007年7月份起，俄罗斯将原木的出口关税税率提高到20%、不低于每立 方米10欧元;从2008年4月份起，出口关税税率提高至25%、不低于每立方米15 欧元;从2009年1月份起，岀口关税税率提高至80%、不低于每立方米50欧元。 这样，通过多次提高出口关税,俄罗斯将成为世界上原木出口关税最高的国家之 -o事实上，在俄罗斯还没有准备提高出口关税之前，从俄罗斯进口的原木价格就 已经上涨了 24%。 二 俄政府提高原木出口关税的动因及对中国的影响 俄罗斯政府对于提高原木出口关税的解释是，俄罗斯对森林资源的控制与对 能源等战略物资的控制一样，完全是出于对木国资源的保护;提高原木出口关税 的一系列措施是其宏观经济政策的微观体现，并不是完全针对中国。由于从俄罗 斯进口的原木占中国原木进口总量的1/3强，因此，在俄罗斯提高原木出口关税 的情况下，屮国的木材加工企业和家具行业必然会受到严重影响。屮国从俄罗斯 进口的原木品种主耍是红松和樟了松。红松材质优良、抗压力强、富含树脂，可 做建筑、航空、桥梁和车船材，还适于做各种模型，也可做胶合板、乐器和运动器 械等。而樟子松则具有耐寒、抗旱及抗风等特性，是建筑、家具行业的上好原料。 这两种原木是中国国内木材加工企业的主要原料，也是国内家具生产企业使用比 较多的原料之一，H前使用较多的是中国北方企业，所以，中国北方的企业所受影 响最深。 前不久，俄罗斯托木斯克州州长科列斯在该州各区负责人全会上宣布，托木 斯克州与屮国烟台西北林业有限公司（下称“四北林业”）在当地建立的大型木材 深加工合资企业项日将正式启动。他要求该州所有区都向即将建成的合资木材加 工厂提供原木。根据托木斯克州与“西北林业”签署的合作备忘录