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青山垅灌区续建配套与节水改造 项目自评估报告 一、综述 1．灌区简介 青山垅灌区是湖南省郴州市唯一的大型灌区。灌区?1966?年开 始兴建，设计灌溉面积?39.?79?万亩，受益区域包括永兴县耒水以东、 安仁县宜阳河以南、资兴市东江以北?25?个乡（镇）的?220?个村，灌 区于?1974?年开始通水灌溉，实灌面积曾一路递增，为三县（市）农 业经济发展作出了很大贡献。但进入上世纪?90?年代中期，由于资金 短缺、年久失修，工程配套未能按计划完成，灌区曾一度陷入工程 设施老化、灌溉效益徘徊不前、发展举步维艰的窘境。“十五”计划 期间，灌区为改善工程状况，提高灌溉效益，开始实施节水改造与 续建配套项目，现已完成?2000-2003?年共?4?个年度的节水续建项目 建设,2004?年度项目资金计划?800?万元已到位，并即将下达实施计 划。 2．灌区项目自评估组织 青山垅灌区水电管理局收悉省厅工管局湘水管[2005]10?号《关 于认真做好我省大型灌区续建配套与节水改造项目评估工作的紧急 通知》后，随即下载了水利部水农[2005]89?号的全部内容。事关科 学制定《大型灌区节水改造“十一五”规划》，本着实事求是的原则， 为保质保量完成自评估工作，我局于?3?月?14?日成立以局长苏丁贵同 志为组长的项目自评估工作领导小组，专门抽调了?5?名技术人员负 责本次评估工作。 1 3．项目自评估过程与方法 3?月?15?日，青山垅灌区项目自评估工作小组展开工作。为确保 项目自评估工作顺利完成，我们将自评估工作划分为调查研究、分 析总结两个阶段。在调查研究阶段，项目自评估工作小组分别对永 兴、安仁和资兴的灌区受益区域进行了各项指标值和意见的采集， 采集的数据主要是从各县（市）年鉴、统计局、水利局、农业局及 灌区统计资料中获取，其中各项效益类指标主要是以代表灌区不同 受益程度的永兴鲤鱼塘镇东山村、资兴七里镇高波村、安仁平背乡 朴塘村的现场调查情况为基础，采取前（1998?年）后（2004?年）对 比、分类等比的方法进行研究分析取得；同时，评估组深入各县 （市）实地，广泛走访了各县水管单位、各受益乡镇和所有略具代 表性的受益村组，通过座谈、现场考察与悉心了解，基本上如实掌 握了灌区项目实施以来的各类变化与群众呼声。在分析总结阶段， 我们围绕如实填写各附件表格数据，真实反映灌区现状，正确评估 灌区项目，充分认识灌区存在的问题，合理提供灌区意见等问题进 行了认真地分析和总结。 4．灌区项目建设总体情况 灌区?2000-2004?年度节水续建项目主要是针对灌区总干、青资、 青柏、柏安、柏永、柏双、青资东等骨干渠道所存在的险工险段、 渗漏、滑坡和淤积现象以及骨干渠系建筑物严重老化、存在病险等 问题，本着“先上游、后下游”以及“重点突出、分期实施、讲究 实效”的原则，以干渠除险保安和防渗配套为重点，对危及工程安 全和和严重影响发挥灌区效益的“卡脖子”渠段进行了有效的改造。 现已完成的?2000-2003?年度项目主要包括了金盆形、茨冲等?6?座全 2 长?1640m?的渡槽加固；柏安、青资等?8?条骨干渠道全长?37.5Km?的砼 防渗与配套；新建?10?座全长?810m?的暗涵与渡槽；彻底处理险工险 段?36?处全长?2212m；改造分水闸?12?处；初步建立了水管理信息化 站点等内容。累计完成土石方工程量?18.37?万?m3，砼?3.47?万?m3，完 成投资?2006?万元。 5．灌区节水项目综合评估结论 青山垅灌区水资源和土地资源丰富，自灌区建设以来，灌区已 成为永兴、安仁和资兴?3?个县(市)的主要粮食生产区，灌区谷物类 粮食产量占到三县（市）总产量的?52%。灌区自?2000?年开始实施续 建配套与节水改造项目，已投资?2006?万元完成了?2000-2003?年?4?个 年度项目实施计划，综合自评估结论如下： 项目建设:严格执行了实施计划，重点突出，讲究实效，程序规 范，质量合格；改善了灌区工程运行状况，降低了渠道运行失事率； 改善了灌区灌溉条件，提高了灌溉水和渠系水利用效率，已初步产 生节水效益；提高了灌区管理水平，灌区改革已取得实质性进展； 灌区经济发展明显加快，灌溉效益明显提高；灌区项目实施对促进 灌区工农业生产发展及人民生活水平的提高发挥了巨大作用，但由 于项目建设实施缓慢，灌区现状与当地农业生产的发展需求、水土 资源的开发需求与灌区经济的持续良性循环需求还存在较大差距。 二、项目建设与管理 青山垅灌区?1966?年?5?月开始兴建，1974?年开始通水灌溉，到 80?年代初，骨干水源工程先后完成了青山垅水库枢纽工程建设、龙 潭水库扩建、半垅水库新建，总库容?2.12?亿立方米，兴利库容 1.31?亿立方米，年均产水量?4.436