《在用非道路移动机械排气烟度排放限值及测量方法》.docxVIP

《在用非道路移动机械排气烟度排放限值及测量方法》 （征求意见稿） 上海市地方标准编制说明 二〇一五年五月 项目名称：《在用非道路移动机械排气烟度测量方法及限值》 项目统一编号：沪环科（2014-40） 承担单位：上海机动车检测中心 编制组主要成员： 标准所技术管理负责人： 标准处项目负责人： 《在用非道路移动机械排气烟度测量方法》（征求意见稿） 上海市地方标准编制说明 1. 项目背景 1.1 任务来源 根据上海市环保科研项目合同书，由上海机动车检测中心负责《非道路移 动机械排气烟度测量方法制订》的研究工作，项目统一编号为：沪环科（2014- 40）。 1.2 工作过程 2014 年 8 月，市环保局下达任务后，上海机动车检测中心立即成立了课题 研究小组，开展前期调研工作。 2014 年 9 月 15 日课题组召开了项目启动会议，确立了具体的科研技术路 线及研究方案。 2014 年 11 月 7 日，课题组到上海市环境科学研究院开展调研活动，了解 有关非道路移动机械相关管理政策及信息技术咨询。 2014 年 12 月 3 日，课题组到上海市农机安全监理所对上海市非道路农业 机械保有量、运行情况及管理方法等方面进行调研。 年 12 月 4 日，课题组在上海市建筑建材业行政管理服务中心，与上 海市建设工程质量监督总站、上海市机械行业协会、上海市建设安全协会等企 业协会就上海市非道路工程机械保有量、运行情况及管理政策情况等进行座谈 交流。 年 1 月 26 日，课题组对外冈镇农业合作社已有的非道路农业机械设 备运行情况及工作特点等方面进行调研。 2015 年 2 月 13 日，课题组到上海市环境保护局就项目进展情况及测试样 车需求等事项进行了汇报，明确了后续工作计划要求。 2015 年 3 月 11 日至 3 月 22 日，课题组对上海机动车检测中心两台叉车在 怠速、自由加速以及实际工作状态下的排气烟度进行了实测工作。 2015 年 3 月 25 日，课题组到上海市天佐建设工程有限公司施工场地（杨 高中路云山路地铁 9 号线延伸工地）作业的非道路工程机械进行调研，为选取 样机及现场测试做前期准备。 2015 年 4 月 20-24 日，课题组对工地现场作业的非道路工程机械挖掘机、 起重机等设备在怠速、自由加速、自由加载等工况下进行了烟度测试。 2. 标准制定必要性分析 2.1 日益糟糕的空气质量需求 根据《2013 中国环境状况公告》，京津冀、长三角、珠三角等重点区域及 直辖市、省会城市和计划单列市共 74 个城市按照新标准开展监测，依据《环境 空气质量标准》2013 年新标准第一阶段监测实施城市各指标不同浓度区间城市 比例（GB 3095-2012）对 SO  2 、NO  2 、PM  10 、PM  2.5 年均值，CO 日均值和 O  3 日 最大 8 小时均值进行评价，74 个城市中仅海口、舟山和拉萨 3 个城市空气质量 达标，仅占 4.1%；超标城市比例为 95.9%。 根据《2013 上海市环境状况公报》》全年有 124 个污染日，其中首要污染 物为细颗粒物（PM2.5）的有 87 天，占 70.2%；首要污染物为 O3 的天数为 33 天， 占比 26.6%；首要污染物为可吸入颗粒物（PM10）的天数有 4 天，占 3.2%。上 海市全年达标天数比例仅为 67.4%，重度及以上污染天数比例为 6.3%。主要污 染物为 PM  2.5 、PM  10 和 NO  2 。PM  2.5 年均浓度为 62 微克/立方米，超标 0.77 倍； PM  10 年均浓度为 84 微克/立方米，超标 0.20 倍；NO  2 年均浓度为 48 微克/立方 米，超标 0.20 倍；SO  2 、CO 和 O  3 均达标。 2.2 政策法规要求 为应对严重的大气染污情况，2013 年 9 月 10 日国务院印发《大气污染防 治行动计划》，主要内容有行动大十条，小三十五条。在发布该行动计划后，国 务院于 2014 年 4 月 30 日发布了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法 （试行）》（考核十条），考核指标中明确提出了将机动车污染控制作为单项考核 指标。该考核办法的发布明确了环保治理作为地方政府政绩的考核内容，这是 以前从未有过的现象。同时该考核办法的实施确保了行动计划内容落到实处。 上海市政府在国务院颁布相关条款后，也相应发布了地方相关政策法规。 在 2013 年 10 月 18 日上海市政府发布《上海市清洁空气行动计划（2013-2017）》 ，2014 年 5 月 26 日上海市政府又发布了《关于进一步加强黄标车和老旧车辆 环保治理的实施方案》，2014 年 7 月 25