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职业健康安全管理体系指导书 太钢建立职业健康安全管理体系指导书 前 言 为引导全公司建立职业健康安全管理体系，深化安全闭环管理，推动安 全生产法律法规和规章制度的贯彻执行，促进安全生产长效机制和自我约束 机制的建立，从?2005?年开始，公司分三批选择生产经营状况稳定、安全生 产基础工作比较扎实的单位进行职业健康安全管理体系的试点工作。从正式 运行单位、试运行单位的整体安全绩效看，安全生产形势均保持了稳定发展 的态势。 经公司安委会研究，决定?2008?年在全公司范围内建立职业健康安全管 理体系，以提升安全管理绩效，为公司提升国内国际市场竞争力提供强有力 的保障。 第?1?章 职业健康安全管理体系的建立 1.1?建立与实施职业健康安全管理体系的注意事项 1.1.1?在建立职业健康安全管理体系前首先要全面学习和理解职业健康 安全管理的基础知识，深刻理解职业健康安全管理体系规范、职业健康安全 管理体系实施指南的内涵，掌握职业健康安全管理体系要素之间的相互关系。 1.1.2?在选取内审员时要依照体系对内审员的基本要求，把确实符合条 件的人员选拔出来，主要是从事安全、生产、设备、能源介质、交通、消防、 民爆、职业健康、工会、培训、劳资等专业人员。 1.1.3?要使所建立的体系是个切合实际的安全管理体系，这个体系要做 到有用，就要坚持两个原则： 1.1.3.1?所建立的职业健康安全管理体系要把我们建体系以前开展的各 项安全工作全部纳入，不允许有体系外运行的工作。 1.1.3.2?已经纳入体系的工作必须严格按照要求去做，绝对不允许体系内 的文件不运行。 1 职业健康安全管理体系指导书 1.1.4?在建立职业健康安全管理体系时，要保证人、财、物等资源的提 供和配置，做到以下五方面工作： 1.1.4.1?一是要做好组织上的保证。各建立体系单位的一把手要亲自牵头， 保证建立体系工作的推进和实施，成立一个精干的办事机构，能够把方方面 面的工作抓起来。 1.1.4.2?要在人员上予以保证。 1.1.4.3?物质条件方面要予以保证，如办公自动化的配置等。 1.1.4.4?工作时间上要保证。在文件编写过程中需要反复修改，进度要服 从质量，争取用一年的时间建立起体系。要在公司推进计划的基础，细化本单 位的推进实施细则，要长计划短打算。 1.1.4.5?在培训方面要使班组长以上人员充分理解和掌握体系的内容。 1.1.5?建立职业健康安全管理体系时在策划前要解决的五个方面问题： 1.1.5.1?一项工作在做的过程中忘掉了，就是因为无体系的支撑； 1.1.5.2?工作想起来一阵子,有些工作不能持续地做； 1.1.5.3?好多工作靠人做，靠人的能力做，完全依靠个人的能动性去做； 1.1.5.4?有些问题长期存在长期发现不了，实际问题长期存在未发现； 1.1.5.5?问题也发现了，但就事论事地进行处理，不能从大量问题中发现。 以上五方面问题就是要靠体系运行进行，然后是逐级评审。最高管理 者和管理者代表要解决以上五方面问题的存在，重点要关注?4.5.1?绩效测量 和监视、4.5.2?事故事件不符合纠正和预防措施、4.5.4?审核、4.6?管理评审， 作为管理者，要重点控制这几个要素。 1.1.6?按照职业健康安全管理标准要求所建立的职业健康安全管理体系 是一个系统化、程序化和文件化的管理体系，它强调预防为主；强调遵守国 家职业健康安全法律、法规及其它要求；强调全过程控制，有针对性地改善 2 职业健康安全管理体系指导书 组织的职业健康安全行为，以期达到对职业健康安全绩效的持续改进；切实 做到企业发展与保护员工的健康与安全同步进行。因此，在设计职业健康安 全管理体系时应注意以下几个方面： 1.1.6.1?要将职业健康安全管理体系和公司现状予以结合，要在现有基础 上建立体系；切忌抛开原有体系。 1.1.6.2?要建立动态的职业健康安全管理体系，留有上升通道，要不断优 化、完善、补充体系，通过发现大量问题予以归纳；切忌认证后体系停滞不前。 1.1.6.3?建立体系要体现自身的特点,做好现状调查；切忌照搬其它单位的 职业健康安全管理体系。 1.1.6.4?理解和实施很重要；切忌只有漂亮的文件不能实施。 1.1.6.5?每个体系要素都要在受控要素下进行，管理文件和作业指导书不 能孤立，有文件必须有记录表格，同时对上要有实施稽查的上一级文件，要对 稽查手段予以明确；切忌有不受控的文件，切忌空对空的稽查。 1.1.6.6?要把所有管理的行为纳入体系；切忌体外运行的文件。 1.1.6.7?各二级单位在编制体系文件时要体现逐级管理、逐级考核的原则， 即厂——作业区——班组——岗位；切忌一竿子插到底，越级管理。 1.1.6.8?要突出不符合的定性、原因分析、整改（制定措施）；切忌无视问题