完善基层工会组织建设和建立健全二级教代会制度的意义.docxVIP

完善基层工会组织建设和建立健全二级教代会制度的意义 建立二级教代会制度的必要性 随着高等院校的扩招和内部管理体制改革的深化，学校下 属院（系）人员编制和管理权限不断加大，有了不同程度的 人、财、物和办学自主管理权。在此情况下，学校教代会制度 已经不能适应基层单位改革发展的需要，相应的二级民主管理 制度便呼之欲出。建立二级教代会、完善基层工会组织建设是 推进基层民主建设和建设社会主义政治文明的需要，是维护教 工合法权益的需要，是行政管理和决策科学化的需要。通过其 他高校的实践，二级教代会制度对推进院务公开，充分发挥教 代会和工会的维权职能，增强教职工维权的责任意识和历史使 命感，保障教职工在教学科研、人才培养与社会服务等劳动关 系中的应有地位，促进学院及部门的改革和发展具有重要作 用。 结合川音当前的情况，学院正处于快速发展时期，目前各 职能部门尚未建立二级教代会及工会，远不适合我院的发展需 要。现状与需求之间的矛盾给工会工作带来巨大的挑战，为了 应对挑战，更好为全体教职工服务，院工会结合川音实际和其 他高校的经验，在院党委的领导和各部门的支持下，希望尽快 实现工作重心的战略转移，即完善基层工会组织建设和建立健 全二级教代会制度，依托二级组织和制度建设，更好的发挥工 会和教代会职能，在学院“两个坚定不移”、争创艺术大学这个 中心的时代背景下，贯彻落实党的全心全意依靠教职工办好学 校，保证广大教职工的民主参与、民主监督和民主管理的权 利，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，更好地发挥广大教 职工在学校改革、发展和稳定工作中的积极作用，早日把我校 建设成为高水平、有特色的艺术大学。 二级工会 学校二级单位规模的不断扩大，使之成了一个集教学、科 研、管理于一身、相对独立的小单位。二级工会也成为衔接校 级工会、协调学院内部的重要渠道。二级工会发展得好，有利 于增强学院基层民主政治建设、促进和谐劳动关系构建，对学 院的发展起推动作用，反之，起阻滞作用。因此，引领二级工 会健康发展，真正实现工会“维护、建设、参与、教育”四项 职能，对学院校的长远发展具有重要意义。 一、二级工会维权建设的重要意义 随着社会文明的进步与开放程度的加深，维权意识与民主 参与意识日益觉醒，高校教职工对高校工会维权工作的内涵提 出了更高、更新的要求。积极推进高校民主政治建设，已成为 高校工会履行基本职责的重点。高校二级工会，作为校级工会 工作的基础，是其贯彻落实各项工作的落脚点。但较之校级工 会，二级工会更贴近广大教工的生活、学习和工作，更了解广 大教工个人成长与发展的实际需求，因此，对于维护广大教工 的政治权利、经济利益和文化权益，起着更加直接的保障作 用。 二、二级工会维权建设的主要内容 1、二级工会维权仍以维护学校的总体利益为核心。维护学 校的总体利益与维护教工的具体权益息息相关。学校总体利益 的实现，是提高全体教职工的政治、经济和精神文化生活待遇 的前提。如果高校在激烈的社会竞争中不能保证应有的地位， 那么教工的利益必然得不到保障。因此，二级工会必须和校级 工会保持高度一致，必须以维护学校总体利益为核心，在院党 委的领导下，服从、服务于学校大局，通过各种有效的民主管 理途径，保证教学和科研任务的完成、管理秩序的稳定及教职 工民主政治权利的行使，为学校改革与发展保驾护航。只有找 准了实现双重维护的总体方位，才能赢得学校党政的支持、重 视，才有可能为广大的教工维权、谋利。 2、二级工会维权维护学院教职工的具体合法权益。二级单 位自主决策权力的增大，校、院与教工之间的劳动关系呈现多 元化，教工的人事流动、职称晋升、利益分配等涉及切身利益 的具体权益发生了变动，但教工个体在与集体的关系博弈中仍 居于弱势地位。在这种客观情况下，二级工会要维护教工的合 法利益、防止损害教工利益的事情发生、妥善调节学院、部门 与教工之间的矛盾和冲突，深入调查了解，弄清是非曲直，并 及时向相关决策者提出解决问题的意见和建议，以及时化解矛 盾，保持稳定。 二级教代会制度 法律上确认工会是教职工合法利益的代表者、维护者，而 不是直接满足者，高校工会自身的性质决定了它不是学校管理 的职能部门，不是规章制度的直接制定者，不可能通过行政的 方式直接满足教职工的具体利益。因此，高校二级工会对学院 教工合法权益的维护必须依靠制度保障——二级教代会制度应 运而生。 《中华人民共和国高等教育法》规定：“高等学校通过以 教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参 与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”《中华人民共和国 教师法》有关教师的权利中也规定：“对学校教育、教学、管 理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议．通过教职工代 表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。”由此可见．学校 教代会制度是