第二章预算管理.docxVIP

中山大学附属第一医院财务管理规定（修 订） 附一财〔2013〕1 号 第一章  总  则 第 一 条 为 规 范 医 院 经 济 活 动 行 为 ， 维 护 经 济 秩 序 ， 加 强 财 务 管 理 ， 提 高 资 金 使 用 效 益 ， 根 据 国 家 有 关 财 经 法 律 法 规 和 《 医 院 财 务 制 度 》、《医院会计制 度 》，结合医 院 实 际 制定本规定。 第 二 条 财 务 管 理 的 基 本 原 则 是 ： 贯 彻 执 行 国 家 有 关 法 律 、 法 规 和 财 务 规 章 制 度 ； 坚 持 厉 行 节 约 、 勤 俭 办 院 的 方 针 ； 正 确 处 理 社 会 效 益 和 经 济 效 益 的 关 系 ， 正 确 处 理 国 家、单位和个人之间的利益关系，保持医院的公益性。 第 三 条 财 务 管 理 的 主 要 任 务 是 ： 科 学 合 理 编 制 预 算 ， 真 实 反 映 财 务 状 况 ； 依 法 组 织 收 入 ， 努 力 节 约 支 出 ； 健 全 财 务 管 理 制 度 ， 完 善 内 部 控 制 机 制 ； 加 强 经 济 管 理 ， 实 行 成 本 核 算 ， 强 化 成 本 控 制 ； 实 施 绩 效 考 评 ， 提 高 资 金 使 用 效 益 ； 加 强 国 有 资 产 管 理 ， 维 护 国 有 资 产 权 益 ； 加 强 经 济 活动的财务控制和监督，防范财务风险。 第 四 条 财 务 管 理 实 行 院 长 负 责 制 。 财 务 部 门 为 主 管 部 门 ， 统 一 组 织 和 管 理 医 院 的 各 项 财 经 工 作 ， 统 一 管 理 医 院 会 计 核 算 。 财 务 会 计 内 部 控 制 、 各 级 财 经 工 作 责 任 人 的 经 济责任制、财务人员岗位责任制另行规定。 第 五 条 财 务 管 理 的 主 要 内 容 包 括 预 算 管 理 、 收 入 管 理 、 支 出 管 理 、 成 本 管 理 、 收 支 结 余 及 其 分 配 管 理 、 资 产 管 理 、 负 债 管 理 、 净 资 产 管 理 、 财 务 报 告 与 分 析 、 财 务 监 督等。 第二章  预算管理 第 六 条 预 算 是 指 医 院 按 照 国 家 有 关 规 定 ， 根 据 事 业 发 展 计 划 和 目 标 编 制 的 年 度 财 务 收 支 计 划 。 医 院 实 行 “ 统 一 领 导 、 分 级 管 理 ” 的 预 算 管 理 体 制 ， 全 院 所 有 收 支 全 部 纳 入 预 算，医院实行全面预算管理。 第 七 条 预 算 包 含 收 入 预 算 和 支 出 预 算 ， 医 院 总 预 算 由 院级预算和部门、院区预算组成。 第 八 条 编 制 收 支 预 算 遵 循 以 收 定 支 、 收 支 平 衡 、 统 筹 兼 顾 、 保 证 重 点 的 原 则 。 不 得 编 制 赤 字 预 算 。 编 制 预 算 综 合 运 用 基 数 法 、 因 素 分 析 法 、 定 额 法 等 方 式 ， 逐 步 向 零 基 预算法过渡。 预 算编 制 采 取“两上两 下” 的 工作 程 序 ，各 预 算 责任 部门 应 按 照 编 制 预 算 的 原 则 、 要 求 及 工 作 任 务 编 制 预 算 项 目 的 可 行 性 报 告 、 项 目 具 体 支 出 预 算 及 责 任 部 门 年 度 支 出 计 划 ， 财 务 部 门 编 制 预 算 建 议 稿 ， 由 预 算 编 制 小 组 、 院 长 书 记办公会审议后，报上级主管部门审核批复后执行。 第 九 条 经 批 复 的 预 算 是 控 制 医 院 日 常 业 务 、 经 济 活 动 的 依 据 和 衡 量 其 合 理 性 的 标 准 。 财 务 部 门 负 责 组 织 实 施 预 算 方 案 的 执 行 ， 应 将 预 算 分 解 到 各 预 算 责 任 部 门 ； 预 算 责 任 部 门 应 加 强 对 预 算 支 出 的 管 理 ， 在 职 能 范 畴 内 承 担 预 算 执行和控制责任。 第 十 条 年 度 预 算 一 经 批 复 不 得 随 意 调 整 。 当 上 级 下 达 的 事 业 计 划 有 较 大 调 整 或 由 于 国 家 有 关 政 策 的 变 化 对 预 算 执 行 影 响 较 大 ， 预 算 必 须 进 行 调 整 时 ， 由 责 任 部 门 提 出 调 整 申 请 ， 按 照 《 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 预 算 管 理 办 法 （ 试 行）》（附一财〔2012〕9 号）的预算审批程序、逐级审批后 方可调整预算。 第 十 一 条 财 务 部 门