邹平县金融创新实施方案.docVIP

PAGE PAGE 1 邹平县金融创新发展试点工作实施方案 根据省金融办、人行济南分行、山东银监局、山东证监局、山东保监局《关于开展县域金融创新发展试点工作的意见》（鲁金办发[2011]14号）文件精神，为进一步完善邹平县金融服务体系，推动地方金融改革与创新，促进城乡统筹和县域经济社会发展，做好县域金融创新发展试点工作，现根据邹平县经济社会发展水平和金融工作实际情况，特制定如下方案。 一、金融创新发展试点工作的指导思想、基本原则和总体目标 ﹙一﹚指导思想 认真贯彻落实省委、省政府关于加快县域经济发展和经济文化强省建设的战略部署，坚持以科学发展观为指导，以改革为动力，以完善县级金融体制机制、创新金融产品和服务方式为重点，以开展金融创新试点为抓手，深入探索新形势下县级金融创新发展的思路和途径，推动我县金融产业化发展，充分发挥金融在“转方式调结构”和支持县域经济社会发展中的核心作用。 ﹙二﹚基本原则 1.解放思想，积极创新。坚持理念引领，在金融管理、金融市场、金融业务、金融产品、金融机构准入、城乡金融综合发展等方面大胆探索，积极推进制度创新、政策创新、体制创新、产品创新，建立黄河三角洲金融创新综合试验区。 2.市场主导，政府推动。遵循市场规律和金融发展规律，充分发挥市场机制在金融资源配置中的基础作用。加强政府的规划指导和组织协调，立足制度创新，加大推动金融改革力度，增强金融服务县域经济社会发展能力。 3.依法合规，防范风险。正确处理金融创新与风险防范的关系，坚持依法合规、积极稳妥地开展工作，在推进县域金融创新发展的同时，增强金融风险意识和防范能力，确保金融业持续稳定发展。 ﹙三﹚总体目标 通过开展金融创新，积极打造多元化的金融体系、多元化的投融资体系，提升金融业在服务业发展中的支柱产业地位，到“十二五”末金融业增加值占GDP和第三产业增加值的比重将分别达到5％和15％以上，在全县形成布局合理、组织体系健全、市场功能完善、产融结合紧密、金融运行稳定的金融产业发展格局。 二、金融创新发展试点工作内容 ﹙一﹚大力推动资本市场创新与突破。推动企业利用资本市场多渠道、多形式上市，提高资产证券化水平，打造资本市场上的“邹平板块”。鼓励推动企业不断创新资本市场融资方式，拓宽融资渠道，提高资本运作水平。支持引导企业通过并购重组实现资本扩张和产业扩张，增强持续经营能力，利用资本市场做大做强。 1．重点推动企业上市，创新直接融资方式，扩大直接融资比重。按照“政策引导、政府推动、优化环境、强化服务”的工作思路，坚持境外、境内上市两手抓，不断加大上市工作力度，促进全县企业上市工作迈上一个新台阶。力争2011年3家企业上市﹙中国宏桥香港联交所上市，融资63.72亿港元；西王食品深圳交易所上市，定向融资7.8亿元；西王特钢香港联交所上市，融资30亿港元﹚，上市融资额突破100亿元，2家企业进入上市申报程序。到十二五末全县上市公司达到15-20家，融资额突破400亿元，积极打造资本市场上的“邹平板块”。 2．培强做大上市公司，提高拥有上市资源集团的资本运营能力，推动转型发展。加大对已上市公司的支持力度，不断增强综合竞争力，培强做大上市公司。通过并购、重组等方式，优化资源配置，加快非上市公司上市步伐。引导支持已拥有上市资源的集团公司积极开展股权和债券融资，扩大直接融资比重，形成多元化的融资渠道。通过提高拥有上市资源集团的资本运营能力，积极打造纺织、铝电两大千亿元产业集群，实现产品升级、产业升级，促进产业结构调整，推动全县经济转型发展。 3．加强上市后备资源培育，形成梯次上市格局，增强上市融资后劲。围绕加快转变发展方式、调整优化产业结构，充分发挥上市公司的龙头带动作用，加快培育新材料、新医药、新能源、节能环保、高端装备制造等战略新型产业，以企业上市推动产业发展，以产业发展培育上市后备资源。按照“上市一批，运作一批，培植一批”的要求，对全县纳税前100名的企业进行分类排队，把一批主业突出、市场前景好、科技含量高、持续盈利强的企业纳入上市后备资源库。十二五期间，对20家以上的后备资源企业实行动态管理，重点培育，力争实现培育一批、推荐一批、上市一批的良好梯次格局。 4．培育期货市场参与主体，探索发展期货组织，提高期货市场服务实体经济的能力和水平。充分发挥政府在期货市场发展中的推动、监督和服务作用，借鉴吸收先进经验和成熟模式，积极引导大宗商品生产、消费和流通企业及期货中介组织利用好期货市场，走现货、期货并重的路子，促进企业增效和农民增收。对创业集团、西王集团、铁雄冶金科技等涉及棉花、玉米、铝、线材、焦炭等期货品种的各类购销企业和生产加工企业进行指导，有序推进，发挥龙头企业示范带动作用，先行先试，探索构建有效利用期货市场的风险管理模式和企业经营模式，大力发展期货组织，推