行政管理学教程方案.ppt

;目 录;行政管理学：绪论主讲人：王臻荣;主要内容;政府的特质;治道变革;理论与事实;新公共??理;政策选择;分析的视角;基本概念;基本概念;分析工具;政府的规模与范围;有效 政府要有一定的规模和实力，以实现政府的功能 有限 政府的规模要数限制，因为市场优于政府，在不 得不的情况下才求诸于政府 ;何谓政府的规模与范围; 数量指标;数量指标;规范指标;问题;经济分析 ——即从经济角度考虑成本收益比较;经济分析为政府的规模提供了一个进一步思考的思路;政府规模取决于政府与市场的均衡 ——市场经济的结构与功能;政府范围的准则;政府的限度;绪论 市场经济的基础条件;市场经济的四大基础条件;什么是经济自由;经济自由的内涵和补充;两个极端——政府失灵与失职;个人权利的保障;现实对比——产权明确与否;国有企业改革;政治条件;什么是有限政府;市场经济行为规范;法律的完善——从政府到市场;结语;主讲人 王臻荣;在消费上具有排他性 它的消费具有竞争性 产权可界定，并且它的享用者和生产者界定产权所付出的交易成本应比较低; 在消费上不排他性 它的消费具有非竞争性 它的产权不可能界定;公有公益物品 不可排他、非竞争性 国防、消防等;假定消费者A和B得偏好和收入是已知的 市场曲线SS是给定的 SD = DA + DB 表示消费者面临统一价格时所愿意消费的物品总量 OP就是均衡价格，此时 OQ=OQA+ OQB ;假定消费者A和B得偏好和收入是已知的 市场曲线SS是给定的 SD = DA + DB 表示消费者面临同一公益物品所愿意支付的价格总量或税收总量 OP就是均衡价格，此时 OP=OPA+ OPB ;消费者的需求曲线是虚拟的 消费者可能隐瞒自己的真实需求 就某些公益物品，消费者很难达成协议 政府无法了解消费者的真实需求 ;消费者的自觉 政府的强制力 建立民主制度 实行地方和社区分权;哈丁的公共事物悲剧 囚犯困境博弈 奥尔森的集体行动的逻辑;政府和市场的共同努力，才是解决公益物 品的有效之道;论“内外有别”;讲述思路：;本章涉及的内容实质： ;“外部性”引入行政学的意义;整体上 ;细　节;细　节;教育的补贴问题;教育的补贴问题;教育的补贴问题;垃圾处理问题;垃圾处理问题;需完善的地方;需完善的地方;对新公共管理模式的质疑; 竞争与垄断;问题的提出;渊源与损失;垄断渊源;垄断渊源;效率损失;政府垄断的效率损失;反垄断的选择;垄断的稳定性;例外;自然垄断与政府管制;传统理论——强调全面管制;政府的责任;从全面管制到因地制宜;放松管制的实践;市场化的趋向;分析：发展中国家的实践;低效率提供了发展的机会;三种政策选择;结论;追求平等;平等 （equality）《辞海》“人们在社会中处于同等地位，在政治、经济等方面享有同样的权利”强调主体间关系的对等 自由 （freedom） 突出的是这种对等关系中主体的独立性 公正(justice) 参见张康之《公共行政：朝着追求公正的方向》指出：公正强调向某种权威力量提出的维护平等和自由的要求， 公正源于自由和平等。 公平（fairness）参见厉以宁《超越市场与超越政府》：公平以认同为基础。可见，公平更多的是一种主观感受，不平等并不一定不公平;社会对平等的要求;回家相夫教子，这不是理由，而且还会适得其反 不具有操作性 在理论上也不可行 提倡女性‘回家’相夫教子，且要以立法的形式加以确定，这是对女性社会劳动和角色参与权利的一种变相剥夺，是对女性人格尊严的一种亵渎。这是一种近乎荒唐的提议。 妇女经济地位的提高是实现男女平等最重要的基础。我国政府一向重视妇女的平等参与社会经济，并从法律与实践两方面规定和保障男女享有平等就业的权利。现实是女性就业领域发生变化，就业层次有所提高，下岗失业问题的存在使得女性就业人数减少的幅度大于男性，女性就业较男性困难。 ;究竟何谓男女平等;让女人回家;平等的真谛; ; 集权与分权 ;两难选择;从实例来看分权的利弊;从实例来看分权的利弊;从政治与经济的均衡来分析集权与分权;从政治与经济的均衡来分析集权与分权;从政治与经济的均衡来分析集权与分权;从政治与经济的均衡来分析集权与分权 ;从政治与经济的均衡来分析集权与分权;从政治与经济的均衡来分析集权与分权;从政治与经济的均衡来分析集权与分权;财政联邦主义 ;财政联邦主义——分权理论1 ;财政联邦主义——分权理论2;财政联邦主义——分权理论3 ;财政联邦主义——集权的理由;财政联邦主义——集分的均衡;分权主权原则;分权的实践;从