《-公共物品(学生)》-公开课件.pptVIP

第四章公共物品与公共选择 ;主要内容一、人类需要物品的类别与特征二、公共供给主体的确定三、公共物品供给与公共选择四、中国公共物品供给机制问题;第一节 物品的类别与特征;*;排他性 —可以阻止某人使用 竞争性 某人使用的同时会减少其他人使用 ;私人物品（衣服） 公共物品（国防） ;*;竞争性？——仅当道路是拥挤的时候 排他性？——仅当道路收费时 四种可能性： 不拥挤也不收费：公共物品 不拥挤但收费：自然垄断 拥挤但不收费：公共资源 拥挤也收费：私人物品;私人物品 公共物品 公有资源 自然垄断 ;*;*; 私人物品; 中国财政学教科书：用于满足社会公共需要的物品或服务，称为公共产品。 ;纯粹公共产品的特性;既具有私人产品的特性，又具有公共产 品的特性。 拥挤性的公共产品 —公有资源 排他性的公共产品 —自然垄断物品;拥挤性公共产品： 随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得效益的公共产品。 ;总结：一些重要的公共物品;海上灯塔是何种物品？ 给额外一条船提供相同水平的服务的边际成本为零—非竞争性； 很难对从灯塔中得到好处的船只收费，具有非排他性。 19世纪英国，一些灯塔是私人所有并经营 ;灯塔有时可以是私人物品;大卫·休谟（David Hume) 1940 ：“公共悲剧”;*;*;*;*;*;避免公有地悲剧和免费搭车行为的方法;公共物品供给特点 成本高 规模大 周期长 收益低（难以向”搭便车者”收费）;1政府 2私人企业 3社区 4第三部门 ;一、政府 具备物质基础（集中社会资源——税收） 方式 1直接供给（国防、法律制度、环境保护等） 2通过所属或控制的企业间接生产与提供（邮政、电力、铁路） ;*;*;*;*;*;*;分类;我国学者分类; ;绒轻啥咸翊鸫溺孩哼剁尸佬姘苌迪葡芊菩钙弁扁判柝氛踯瀑或烃室况甲;第三部门（The third sector），又称为志愿部门（Voluntary sector）。是社会学与经济学名词，意指在第一部门（公部门：Public sector），与第二部门（私部门：Private Sector）之外，既非政府单位、又非一般民营企业的事业单???之总称。 虽然各国对于第三部门的定义各自不同，但一般来说第三部门单位大都是由政府编列预算或私人企业出资，交由非政府单位维持经营的事业体。;即“通过志愿提供公益”的NGO或NPO。 主要为民政部门注册的社会团体、基金会、民办非企业单位及未注册的草根组织。 第三部门是一个与传统模式相异的全新组织形式，美国学者萨拉蒙称之为现代民族国家之后的“全球社团革命”。 工业化发展模式要求民族国家，而后工业的可持续发展模式则要求发展跨国的第三部门组织。;第三部门，介于国家和市场之间的非营利组织、非政府组织，如俱乐部、慈善组织、科研机构、工会等。 相对于公共部门（被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织）和私人部门（为私人所拥有，并以利润最大化为组织目标，通过在市场上出售其产品或提供服务以求得利润的各类工商企业组织）而提出的概念。;1、正规性 即具有正式注册登记的合法身份。 注意： 我国作为计划经济下政府延伸或者由于政府机构改革转轨、挂靠等下属、不需注册登记的机构，不是独立的组织； 而没有登记注册的独立组织是非法组织;2“民间性” 即在组织机构上与政府分离。 目前中国的非政府非营利组织，由于历史原因，政治色彩和官僚化过于厚重。 如某些协会主要人员来自于政府，开展相关活动和工作依靠政府，因此有人称之为“二政府”。 人们把协会理解为管理机构或者领导机构，而不是服务和中介机构，而真正的行业协会应该是企业自愿参与的民间组织。;3非营利性 即不得为其拥有者谋取利润。 活动和财务公开性和透明度高 4自治性 即能够控制自己的活动。 组织章程的自主设计，领导机构和人员自主遴选和更换。 5志愿性 其活动和管理中有显著的会员自愿参成份。 6公益性 服务于某些公共目的。;中国的第三部门整体弱小，缺乏自主性，命运掌握在政府、企业、海外力量等手中，尚不具备主宰自己未来的能力，存在结构和功能的失调，将长期处于“依附”地位而发展。受到政策和资源的限制及外部力量各有所需是造成第三部门“依附”的原因。 政府是唯一可用国家强制力来控制第三部门的力量的部门，国家拥有对第三部门的立法权、行政权、司法权。而企业凭借丰厚的资源对第三部门的影响力甚至更大，第三部门很难抵挡企业的大笔资金诱惑。 康晓光：基金会普遍存在的“傍大款”现象。