农业局信访举报“五项机制”工作办法.docxVIP

淇县农业局 信访举报“五项机制”工作办法 2012?年我局群众信访工作的指导思想和总体要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，紧紧围绕中央、省、市纪委全会精神，充分 履行职能，创新工作思路和方法，按照“畅通渠道、强化办 理、健全制度、抓好落实?”?的要求，依纪依法规范信访工 作，切实把信访问题解决在基层，根据全省纪检监察信访 举报工作电视电话会议精神，结合我局实际，制定本办 法。 一、指导思想 “以邓小平理论、三个代表”重要思想和党的科学发展观 “ 精神为指导，全面贯彻落实《信访条例》，按照中央[2007]5 号文件《关于进一步加强信访工作的意见》和全省处理信 访突出问题和群体性事件电视电话会议精神，在县委、县 政府的统一领导下，紧紧围绕服务经济建设，本着“让群众 满意、让社会满意”的原则，认真落实信访工作责任制，积 极配合、联动处置，及时妥善有效处置赴京访和越级访上 访事件，推进依法行政和依法上访，保护信访人的合法权 益，维护社会稳定，构建和谐淇县。 二、信访举报“五项机制”工作方法 （一）基层信访苗头排查化解工作。 各站（所）、场、政策法规、行政服务股要创造性地贯 彻落实全县信访稳定工作会议精神，进一步提升信息反馈 的灵敏度。一是要坚持每月进行一次“海排”，全面系统地排 查存在的信访问题；二是在敏感时期紧急排查，对一些突 发事件重大事件要连续排查，找出问题的根源；三是要对 每一个信访苗头都要有方案解决，有落实的措施；充分发 挥基层作用,认真落实信访稳定第一责任人提前介入，及早 化解,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,努力从源头上预防和 减少信访问题的发生。 （二）群众来访双向承诺工作。 我局要根据信访问题的轻重缓急，与涉诉来访群众双 方签订协议，并承诺在一定期限内处理并答复来访群众所 反映问题，来访群众则承诺在一定期限内不再就同一问题 重复访、集体访、越级访、进京访。要设计制作规范性的 来访承诺书，双方签订承诺书后要有据可查。按照?“?谁主 管、谁负责”的工作原则，对来访群众同意签订双向承诺书 的，责任股室、责任二级单位必须与其签订双向承诺书； 不同意签订的，不得强迫签订，但应当做好相关记载，以 便有关部门核查。一般承诺办结时限不超过六十日，遇复 杂、疑难问题时最长不得超过九十日。办结时限到期后， 责任人员应当在承诺期限内向来访群众口头或书面答复处 理意见。责任人员无正当理由不予明确答复的，来访群众 可向局纪检组投诉。对已经作出承诺，但拖延不办、敷衍 塞责、失职渎职，造成不良影响或严重后果的，追究直接 责任人和有关领导责任。 （三）领导干部接访和带案下访工作。 一是与群众零距离接触，对群众信访真心办理。按照 会议要求与贯彻实施《信访条例》相结合，积极开展带案 下访。副科级以上领导要轮流接访，对来访群众反映的信 访问题，及时交办到责任单位和责任股室，争取做到件件 有落实，高效解决群众来访问题。 二是对于重要信访案件，分包领导要深入基层，带案 下访、走访群众、讲清政策、安抚情绪，认真负责解决信 访案件，真心实意帮助信访人员解决困难，不等、不托、 不推、彻底解决信访问题。对于暂时不能解决的信访问 题，要充分做好解释说明工作，取得信访人的理解，维控 信访人居住地，积极做好信访问题的协调工作，一旦失控 要追究包案领导的责任。 （四）疑难信访案件三级会审终审工作 一、什么是三级会审终审。所谓“三级多方会审”，即由 信访人所在的基层政府和上两级政府主管部门组织召开多 部门、多层级的信访疑难案件定审会议，对案件的化解形 成意见后交付责任单位具体组织形成最终处理意见。参会 人员一般情况由市级（市直相关工作部门负责人）、县级 （案件涉及的区县相关部门负责人）、乡级（案件涉及的乡 镇、街道办事处负责人）组成，必要时可根据案件性质邀 请省的相关部门及律师、专家学者参加会审。对于最终处 理意见，信访人不得再就同一事件重复访。 二是对于来访群众，相关工作人员首先要对其讲明三 级会审终审制度的基本步骤和方法以及可能引发的结果， 引导其依法信访，逐级信访。 三是到信访人到县、市、省等信访部门信访，要有下 一级信访工作人员陪同前往，协同信访，以便得到一个更 合理的信访结果。如果没有人协同的，要追究有关二级单 位、有关股室的责任。 四要相关单位和工作人员要与信访人做好协调沟通工 作，积极配合三级信访机关反馈信访情况，做好对信访人 的解释说明劝和劝返等工作，切实帮助信访人解决实际困 难，同时做好逐级信访处理后的善后工作，有效控制重复 访的发生。 （五）加强越级访和赴京访快速反应处置工作 为了加强越级访和赴京访快速反应处置工作，制定如 下工作预案： 一是建立了组织机构。我局成立应对越级访和赴京访 快速反应处置工作组。组长孙锦河