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新《发票管理办法》亮点之一 新《发票管理办法》引用几个司法成果（经过无数次争 论后，定下来的法理原则）： 1、让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票； （关联影响授意责任） 2、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。（教 唆有罪责任） 3、“知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取 得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运 输；”(专业职业判断责任)（常识应知原则） 4、违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、 少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得，可以并处 未缴、少缴或者骗取的税款?1?倍以下的罚款（连带责任） 将《民法通则》中的过错推定原则发挥到极致，把举证 责任推给纳税人——举证责任完全倒置，使纳税成本减少， 是法制社会的体现和发展方向。但是这样做的前提是有高水 平的中介组织和通畅的诉讼申诉渠道，需要完善司法体系 ——虽说在西方国家常用的游戏规则，在天朝无疑是超前的 新发票管理办法的“亮点”实际是咸鱼翻生的第?41?条！ 新发票管理办法的确有“亮点”，实际是第?41?条咸鱼翻生 了！（也是老办法的第?39?条，本来以为这条根据刑法应该 修订了）。 第四十一条　违反发票管理法规，导致其他单位或者个 人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得， 可以并处未缴、少缴或者骗取的税款?1?倍以下的罚款。 要搞清楚第?41?条的本质，首先我们来看本文件第?22?条， 因为没有第?22?条，则无法显示?41?条的威力，这也是以前老 发票管理办法的这个条款意义不大的因素，老办法没有虚开 发票的相关规定。 第二十二条　开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏 目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。 任何单位和个人不得有下列虚开发票行为： （一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的 发票； （二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发 票； ”（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。 ” 参照一下刑法第?205?条规定：“虚开增值税专用发票或者 虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他 人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行 为之一的。可以知道，新发票管理办法虚开发票的规定是继 承刑法的相关规定。 回过头来，我们看一下第?41?条可以知道，如果企业有“虚 开发票”这种违反发票管理办法的行为的，如果虚开发票同时 导致“其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的”，那么， 这个企业将会被“并处未缴、少缴或者骗取的税款?1?倍以下的 罚款”，通俗的说，也就是你开发票，虽然你没偷税（按开发 票金额依法纳税了），但是取得发票的人偷税了，你也算是 偷税了！当然，如果是你和他人勾结一起偷税，也无话可说； 但是如果你并没有偷税意图，也未勾结偷税人，被人利用， 那就很。。。。 这个规定实际上比刑法规定的还严格，因为刑法并没有 具体解释“不同主体未共同犯罪，而是分别实施虚开和骗税行 为”这种情况下，虚开发票的人是否适用偷税罪，司法界对此 也是很有争议（一般认为根据罪责自负原则，虚开人只承担 虚开的罪责）。但是新的发票管理办法却采取了，虚开发票 原罪观点，虚开发票既要受到虚开发票的惩罚，也要受到偷 税的惩罚。所以说，新的发票管理办法对虚开的处罚力度是 很大的。 [?本帖最后由?毒砂?于?2010-12-28?07:57?编辑?] 新《发票管理办法》亮点之三——真正的最大的亮点 （之二被老毒物抢了） 新《发票管理办法》第四十一条　违反发票管理法规， 导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务 机关没收违法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款?1 倍以下的罚款。 为什么不说“违反本方法发票管理规定”叫“违反发票管理 法规”？是因为在本办法修改出台之前，有其他发票管理办法 出台了。如增值税使用管理办法等等。 就本办法的“违反发票管理法规”有那些呢？主要有第 35——38?条，主要变化有第?35?条。那么有那些变化呢： （一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、 顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专 用章的； 从原来的“未按照规定开具发票的”修改而来的： 1、主要增加了“应当开具”——什么叫“应当开具”就是第 十九条的规定，是应知原则（应知义务）的体现，由于是企 业是一个组织活动，都是由专业职业人员构成的，一些基本 常识和义务是应该知道——意味着天朝提前完成了初级市 场建设。 2、改“逐栏”为“栏目”——使抽象的行为要求变成具体操 作项目，即发票上所有要求填写的“栏目”必须如实填写。 3、删除了“财务印章”——意味着税务机关只认自己备 案的“发票专用章”了。 （二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关 报送开具发票的数据的； 从原来的“未按