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坪山镇可持续发展研究报告 一、可持续发展的基础条件 坪山镇位于深圳市东北部，龙岗区中部，东和惠阳市交界，南和葵涌镇、沙 头角镇相邻，西和横岗镇、龙岗镇接壤，北和坑梓镇相连，全镇总面积 127.22 平 方公里，占龙岗区总面积的 13.5%。 本镇气候 属南亚热带湿润性季风气候，光照充足，雨量充沛，水资源相对较为 丰富。 地貌 以丘陵、台地为主，地形南高北低。北部东西走向为宽谷冲积土地， 南部为连片山地。地势平缓的川地面积 51.52 平方公里，占总面积的 40.5%；丘陵 山地面积 70.5 平方公里， 占总面积的 59.5%。本镇为深圳市土地总面积最大的镇， 拥有比较丰富的土地存量，适合大规模成片开发。 全镇现辖碧岭、汤坑、沙福、六联、坪环、马峦、沙壆、江岭、石井、金龟、 竹坑、田头、田心、南布 14 个行政村， 126 个自然村和 1 个居委会。 1998 年末总 人口 70222 人，工业总产值达 9.78 亿元，其中工业产值 9 亿元，农业产值 7796 万 元，预算内财政收入 4385 万元，农民人均所得 6521 元。截至去年底，全镇有“三 来一补”企业和三资企业 394 家， 1998 年工业创汇 2286 万元，利用外资 1.23 亿 美元，形成了全方位、多层次的开放格局。综合经济实力在龙岗区 10 个镇中位居 中游。 坪山地处珠江三角洲腹地，紧靠深港，距深圳特区只有 30 余公里，正处于深 港大都市区的紧密层。主要干线公路有深惠公路、坪葵公路、龙坪公路三条一级 公路，横贯全镇东西南北，和周围的重要城市深圳、香港、龙岗、惠州、惠阳联 系极为便捷，并可方便地利用其周围的大型区域基础设施，如深圳国际机场、盐 田港、平湖编组站、机荷高速公路和深惠高速公路等，未来经济发展仍具有很大 的潜力。 二 、可持续发展研究的重要意义 可持续发展的提法最早出现于 1980 年，是国际自然保护同盟在其世界保护战 略文本中提出来的。在 1992 年的里约热内卢世界环境和发展大会上，可持续发展 作为全人类共同的发展战略得到了确认，这一概念的定义较为得到公认的是： “在 不损害未来世代满足其发展要求的资源基础前提下的发展 ”。 就可持续发展的最终目的而言，主要包括以下内容：一是不断满足当代人和 后代人的生产和生活对于物质、能量和信息的需求，既从物质和能量等硬件的角 度予以不断的提供，也从信息、文化等软件的角度给予不断的满足。二是代际之 间应体现公正、合理的原则，并以此原则去使用和管理属于全人类的资源和环境； 同时代人也要以公正、合理的原则来担负各自的责任。当代人的发展不能以牺牲 后代人的发展为代价。三是区际之间应体现均富、合作、互补、平等的原则，以 促成空间范围内同代人之间的差距缩短，共同实现“资源—生产—市场”之间的 内部协调和统一。四是创造“自然—社会—经济”支持系统的外部适宜条件，使 得人类生活在一种更严格、更有序、更健康、更愉悦的内外环境中。 从以上论述可以看出，可持续发展最主要的方面是实现区际公平和代际公平。 而对于一个具体的地区，尤其是对于一个范围较小的地区而言，可持续发展的关 键就是实现代际公平。 坪山镇作为面积只有 127.22 平方公里的一个小区域，其 可持续发展主要体现在代际公平方面。即当代人在保持经济快速增长的同时，要 采取严格的自控、自律措施，维持现有自然资源的可持续利用，使人均财富拥有 量不因世代的更替而下降。 可持续发展研究对于坪山镇之所以意义重大而深远，主要是因为坪山现在的 发展实际已到了必须充分认识这一问题的关键时刻。十多年前，坪山还只是一个 贫穷的山区小镇，那时人口不过 2 万，经