武汉市建筑工程质量监督站施工转包违法分包行为检查方案.docxVIP

武汉市建筑工程质量监督站施工转包 违法分包行为检查方案 为贯彻落实住房和城乡建设部全国工程质量治理两年 行动电视电话会议精神，进一步规范建筑市场秩序，严厉 打击和遏制建筑工程施工违法发包、转包、违法分包及挂 靠等违法行为，保障工程质量，特提出如下方案： 一、工作目标 按照住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方 案》以及我委《市城建委关于推进建设工程质量治理两年 行动的工作方案》的部署和要求，利用两年时间，集中打 击和遏制建筑工程施工中长期存在的违法发包、转包、违 法分包和挂靠等违法行为多发势头，进一步规范建筑市场 秩序，营造良好的市场竞争氛围，消除可能危及工程质量 安全的各种隐患，促进武汉市房屋建筑市场健康有序发 展。 二、检查内容 （一）检查范围 全市在建、新建房屋建筑工程。 （二）检查内容 1.建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相 应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法发包行 为； 1 2.?施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任或义 务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解 后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行 为； 3.施工单位承包工程后，违反法律法规规定及施工合同 关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分 包给其他单位或个人施工的违法分包行为； 4.单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程 的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他 人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为； 5.五方责任主体（建设、勘察、设计、施工监理单位） 的法定代表人未签署项目负责人的授权书和五方责任主体 的项目负责人未签署《工程质量终身责任承诺书》的行 为；建设单位未建立工程责任信息档案的行为；工程未设 置工程永久性质量责任标牌的行为； 6.?未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工 的行为。 三、组织领导 成立市建筑质监站“转包违法分包等违法行为专项检查” 工作专班。专班成员：程玉平、何水桥、彭青顺、肖孟、 李华、高承，专班办公室设在执法监察科，李华为办公室 主任。具体检查工作由各区建管站，市站质监一、二、三 科负责组织实施。 2 四、检查安排 （一）企业自查自纠（2014?年?10?月） 1.各区建管站、市站监督一二三科负责组织辖区自查自 纠工作，指导、督促本辖区内在建项目的建设单位、施工 单位开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。 2.总承包单位在对本单位进行自查自纠的同时，还要督 促建设项目的专业承（分）包单位、劳务分包单位做好自 查自纠工作，并负责汇总本单位和建设单位、承包单位及 分包单位的自查自纠工作报告及自查表（见附件?1）。市站 监督一二三科、各区监管站于?2014?年?10?月?30?日前将各单 位自查自纠情况总结和相关表格收集整理后报工作专班。 3.建设单位和施工单位要按照受检材料目录（见附件 2），认真准备受检材料，由总承包单位负责收集整理，统 一存放于施工现场，并随工程进度补充相关资料。 4.建设单位和施工单位在自查表中要明确本单位是否存 在违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题，凡是存在上 述违法行为的，要在自查表中详细写清违法行为的具体情 况及整改情况。逾期不报送自查自纠报告和自查表的单 位，市站一二三科、各区监管站要列明具体项目、单位一 并上报，工作专班将其列为重点检查的项目和单位。 （二）检查督导（2014?年?10?月-2016?年?8?月） 1.日常巡查。市站一二三科、各区建管站监督员在日常 监督巡查工作中，将工程转包违法分包行为列为必查项， 3 在首次监督抽查和监督交底工作中，将相关工作要求告知 工程项目各方，将转包违法分包等违法行为的治理工作常 态化。 2.全面检查。在建设单位和施工单位自查自纠的基础 上，各区建管站、市站监督科室每四个月对本市在建项目 进行一次全面检查，重点检查建设单位的违法发包和施工 单位的转包、违法分包、挂靠等违法行为（具体见附件?3 检查表格）。 每月?5?号之前，市站一二三科将上月检查数据统计 （见附件?4）和违法行为查处基本情况表（附件?5）报市质 监站工作专班，由专班汇总统一上报市城建委建管办。各 区建管站的检查材料直接报市城建委建管办。 3.督导抽查。市站工作专班每四个月年对市区在建工程 进行一次督导抽查，结合自查自纠和全面检查情况，确定 督导抽查项目名单。工作专班负责督导抽查工作，对在督 导抽查中发现的违法行为，依法处罚或处理，并将其行为 记入“武汉市建筑市场监管信息系统”，向社会公示。 4.查处原则。2014?年?9?月?4?日之前的在建项目，企业 自查自纠发现问题且在今年?10?月底前整改到位的，可以免 予行政处罚；在全面检查和督导抽查中发现违法违规行 为，且相关企业在限期内整改到位的，可以从轻处