中国政治制度史(3).pptVIP

中国政治制度史（3） ——魏晋南北朝时期 一、政局与政治制度的演变 1.分裂割据与朝代频繁更替 2.民族斗争、民族融合和民族政权 3.魏晋南北朝政治制度的特点 ●中央职官体系的双轨制：三公九卿与三省职官 ●地方政权军事化。 ●以九品中正制为核心的选官制度。 二、皇帝制度 1.皇帝与皇室 ●世袭与嫡长子继承制 ●宗正 2.皇权强弱的演化 ●曹魏与司马篡权 ●西晋与八王之乱 ●东晋与侨姓擅权 ●南朝与皇室内讧 3.宫廷制度 ●后宫：称号、数量、级别 ●东宫 4.宦官与后党 ●宦官不得干政 ●后宫不得预政 ●宦官与后宫弄权举例 三、中央决策机构及其运行机制 1.丞相、相国及三公、八公 2.中书省的设置与职权 3.门下省的设置与职权 ●晋置门下省，此后南北朝都置门下省，其长官为侍中和给事黄门侍郎。门下省尚有散骑常侍、散骑侍郎以及给事中、谏议大夫等官。 ●晋宋时期，门下省除出纳诏命，弹劾纠察外，还管辖禁中禁令仪制等，很大程度上成了皇帝事务总机构。 4.决策形式的演变与特点 ●皇帝的最高决策权 ●东汉以后，尚书台成为核心 ●魏晋之际，中书省日益重要，形成辅助决策的中书省官僚集团和专事执行的尚书省官僚集团 ●东晋以后，中书的权力收到分割，侍中受重视 ●南朝梁陈时期，决策在中书，献纳在门下，行政在尚书，各有分工。 四、中央行政体制 1.尚书省（台） ●本是秦汉九卿之一的少府属下的一个小机构，主管收发和保管文书，最初只有四人，长官叫尚书令，副长官叫尚书仆射。武帝以后，地位日益重要。东汉置尚书六人，东汉中期尚书台实际上取代了丞相、御史大夫二府的职权，但是仍然属于少府系统。 魏晋时期，尚书台从少府中独立出来，而九卿的职权也多转归尚书诸曹，尚书台发展成为总理全国政务的机构。 三国魏时有八座尚书，除尚书令，左、右仆射之外，置吏部、左民、客曹、五兵、度支等五曹尚书。西晋则为六曹，东晋又改为五曹。东晋五曹不同于曹魏的是：有祠部，无客曹；祠部尚书与左右仆射通职，不置祠部尚书时，即以右仆射摄理；右仆射缺员时，则以祠部尚书摄知。南朝的宋、齐、梁、陈置尚书，都有吏部、祠部、度支、左民、都官、五兵、起部等七曹尚书，但是，起部尚书只有兴建宫庙时暂置，完工后就罢省。因此，就常置而言，仍然是六曹。东汉时，六曹尚书和一令、一仆，合起来叫作“八座” 。曹魏、宋、齐八座之制，是五曹尚书、二仆射、一令。晋、梁、陈无八座之称。八座之上，有时以地位更高的官员加上“录尚书事”头衔来总理尚书台事。 尚书令为八座之首，是中央最高政务官。 尚书台在八座之外，分置左、右丞和列曹尚书郎。左丞主持尚书台内禁令，八座之下都可弹劾，属于监察性质；右丞掌管库藏钱谷等事。左丞位轻权重，右丞位重权轻。 尚书台的尚书、尚书郎分曹的情况和变化十分复杂，到唐代定型为六部二十四司。 2.秘书省 ●东汉桓帝置秘书监，属太常，掌管禁中图书秘籍，校订异同。 ●曹操执政时，置秘书令，典尚书奏事，兼管禁中图书秘籍。 ●魏文帝黄初中，分秘书立中书、秘书置监，管理艺文图书，仍属少府。 ●明帝后期，少府职位卑落，秘书从少府中独立出来。 ●晋武帝曾并秘书府于中书省，惠帝时复置秘书监，秘书监一人，属官有丞、有郎；并兼辖著作省（史官）。 ●萧梁时，改秘书监为秘书省，合尚书、中书、门下、集书为五省。 3.列卿 ●太常——掌宗庙礼仪 ●光禄勋——主管宫廷膳食、器物 ●卫尉——掌宫门卫屯兵 ●太仆——车马、畜牧 ●廷尉——司法刑讯 ●大鸿胪——少数民族、外邦事务 ●宗正——皇族事务 ●少府——保存掌管手工业制造 4.财政管理制度 ●曹魏继承汉制，置大司农，有丞、部丞各一人，部丞主管“帑藏”。 ●魏、晋之际，罢屯田，农官转为守令，大司农职权衰减 ●东晋哀帝时，省并大司农于都水台，孝武帝恢复。刘宋文帝又省，孝武帝又恢复。屡次并省的大司农实际统辖的事务少。萧梁时去“大”字，称司农卿，稍受重视。 ●司农实权衰落与尚书权力上升是关联的。魏文帝时，置度支尚书，主持“军国支计” 。 五、乡里与户籍制度 ●西晋时，以五百家设乡，置啬夫一人；百户置里，设里吏一人。刘宋时，追袭秦汉，五家为伍，伍长主之；二伍为什，什长主之；十什为里，里魁主之；十里为亭，亭长主之；十亭为乡，乡置乡佐、三老、有秩、啬夫、游徼各一人。乡佐、有秩，主赋税；三老，主教化；啬夫，主争讼；游徼，主奸非。齐、梁、陈三代，大体沿袭刘宋之制。 北魏前期，推行宗主督护制。孝文帝太和十年改革，创立邻里党三长制，即五家立邻长，五邻立里长，五里立党长。次年，造户籍。三长多由豪门多丁之家担任，负责赋役征发、治安管理。当时制度甚严，征收绢绵，如有一尺不合格，一斤不良好，不仅鞭打户主，三长也受牵连。 北齐时，规定十家为邻比，五十家为闾里，一百家为族党。一党之内，族党一人，副党一人，闾正二人，邻长十人，合计三