江苏省旅游发展总体规划.docxVIP

第一章?编制目的与原则 第一条?位置与范围 江苏省简称苏，介于东经?116°18′－121°57′，北纬?30°45′－35°20′之 间，地处中国南北结合部以及沿海经济带与长江、新欧亚大陆桥经济带的结合部，东 濒黄海，西连安徽，北接山东，南与浙江和上海毗邻。全省面积?10.26?万平方千米， 占全国土地总面积的?1.06%。江苏省?2000?年行政管辖?13?个省辖市、31?个县级市、33 个县、44?个区、1966?个乡镇。 第二条?人口与经济 2000?年末全省总人口为?7327.24?万人。“第五次全国人口普查”数据表明，江苏省 城市化水平较高，城镇人口占总人口的?41.49%，城市化水平在全国位居第七位。 2000?年全年实现国内生产总值（gdp）8584.7?亿元，人均国内生产总值?11700?元， 按现行汇率折算，人均国内生产总值突破?1400?美元。江苏省人民生活水平在全国范围 内处于中上水平。第三产业特别是旅游、教育、信息等增长较快。2000?年第一、第二、 第三产业增加值在国内生产总值中的构成比例为?12.0：51.7：36.3。 第三条?编制目的 为江苏旅游发展提供科学依据和蓝图；培育和推动旅游业发展，使之成为江苏省 国民经济的支柱产业；提升江苏在全国旅游中的地位，使之成为国内一流、国际驰名 的旅游目的地以及中国出境旅游的主要客源地；增强旅游业的关联带动效应，提高对 国民经济和社会发展的贡献水平。 第四条?编制原则 营销导向：将江苏视为市场导向的企业，将江苏旅游未来发展视为面向市场的产 品，针对目标市场进行开发、包装和营销； 适度超前：江苏省旅游发展要超前于本地国民经济总体发展速度和全国旅游发展 的平均速度； 市场运作：要充分重视发挥市场机制的基础作用，挖掘市场在资源配置、促进企 业发展方面的能力，在旅游公共事务中积极引入工商管理的观念和方法； 协调发展：与全国和周边省市的旅游发展规划相结合；与江苏省国民经济和社会 发展总体部署及区域布局相结合；与城市、土地、交通、环保、文保等专业规划相结 合；处理好局部与整体利益的关系，处理好发展中点、线、面的关系，促进区域共同 发展； “官产学民媒”良性互动：坚持政府导向、民众参与，充分发挥“官产学民媒”良 性互动的效应，促进旅游最大限度发展； 可持续旅游：注意处理好旅游发展与文物保护、环境保护、资源利用的关系，处 理好旅游业发展与经济、社会、环境效益之间的关系。 第五条?编制依据 本规划编制的主要依据包括： 《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，江苏省人民政府，2001?年?3?月； 《中国旅游业发展“十五”计划和?2015?年、2020?年远景目标纲要（总体篇）》，中国旅 游出版社，2001?年； 《江苏省城镇体系规划（1998－2020?年）》，江苏省人民政府，2001?年?7?月； 《江苏省旅游业发展“十五”计划和?2020?年远景目标纲要》，2001?年?12?月； 《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000?年?11?月； 国家相关法律、法规和政府规章。 第六条?规划期限 2000?年为规划基准年。规划期限为?2001－2020?年。分近、中、远期。近期为 2001－2005?年；中期为?2006－2010?年；远期为?2011－2020?年。 第二章?历史与经济、社会环境分析 第七条?旅游发展阶段 建国以来江苏省旅游发展主要分为三个阶段： 接待事业型阶段（1949－1977?年）：旅游在性质上为非盈利性的事业，以接待为 主要任务，文革期间趋于停滞； 转型阶段（1978－1990?年）：旅游由接待事业型向产业型发展转变，旅游发展加 快； 产业化发展阶段（1991?年至今）：在市场发挥日益重要作用的同时，旅游成为产 业，增长方式以外延为主。 第八条?旅游发展经验与教训 江苏省旅游业之所以能够取得较快的发展，主要得益于把改革开放作为发展的根 本前提；把依托经济、服务公众作为发展的立足点；把政府主导、社会齐上作为发展 的动力；把丰富产品、拓展市场作为发展的核心；把协调配合、优化环境作为发展的 保障。与此同时，也还存在着一些不足，在今后的发展中，还应该更加注重市场营销 导向；注重产品、服务和体制的创新；注重发挥市场的基础作用和政府的导向作用； 注重旅游与自然、文化和社区的和谐共处；注重规划的宏观指导和实施；注重培养产 业的快速反应能力。 第九条?经济环境 经济全球化对世界各国的影响日益明显。我国国民经济将继续保持较快的速度发 展。中国加入世界贸易组织，将大幅度地加强双边与多边的经贸交流与合作，对中国 旅游发展带来深刻影响。 中国现代化“三步走”战略已经提前实现了第二步战略目标并顺利迈开第三步， 江苏、上海、浙江、广东、北京等省（市）将在规划期内率先